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《湖北省长江经济带绿色生长“十四五”设计》印发!

时间:2021-12-03   访问量:1043

大气网讯:环保网获悉,11月26日,湖北省发改委宣布关于印发《湖北省长江经济带绿色生长“十四五”设计》的通知。

《设计》提出,到 2025 年,基本消除都会建成区生涯污水直排口和网络处置设施空缺区,都会生涯污水集中网络率力争到达 70%以上;都会和县城污水处置能力基本知足经济社会生长需要,县城污水处置率到达 95% 以上;水环境敏感区域污水处置基本到达一级 A 排放尺度;都会和县城污泥无害化、资源化行使水平进一步提升,县以上都会污泥无害化处置率到达 99% 以上;湖北长江经济带建制镇污水网络处置能力、污泥无害化处置水平显著提 升。地级及以上都会基本建成生涯垃圾分类 处置系统,县(市)建成区生涯垃圾分类笼罩率不低于 50%。地级市所有建成垃圾焚烧处置设施,都会生涯垃圾无害化处置率到达 100%,生涯垃圾焚烧比例到达 70%以上。新建城区基本实现海绵都会建设全笼罩,设区都会建成区 40%以上、其他都会建成区 30%以上的面积到达海绵都会建设要求。支持武汉增强海绵都会试点建设。激励地方开展海绵都会建设。详情如下:

省发改委关于印发《湖北省长江经济带绿色生长“十四五”设计》的通知

各市、州、直辖市、神农架林区人民政府,省有关部门、有关直属机构,国开行湖北省分行、收支口银行湖北省分行、农刊行湖北省分行、省联投团体、省文旅投团体、省长投团体、省高投团体、省铁投团体:

经省人民政府赞成,现将《湖北省长江经济带绿色生长“十四五”设计》印发给你们,请认真组织实行。

湖北省生长和改造委员会

2021年11月26日

第一章 

湖北是长江径流里程超千公里的唯一省份,为增强生态环境 系统珍爱修复,推广绿色生产和生涯方式,加速补齐生态环境建 设短板,促进人与自然协调共生,凭证《中华人民共和国长江保 护法》《“十四五”长江经济带生长设计实行方案》《中华人民共 和国国民经济和社会生长第十四个五年设计和二�三五年远景 目的纲要》《国务院关于加速确立健全绿色低碳循环生长经济体 系的指导意见》《湖北省国民经济和社会生长第十四个五年设计 和二�三五年远景目的纲要》精神,制订本设计。 

第一章 生长基础和形势 

第一节 生长基础 

“十三五”时期,湖北省深入贯彻落实习近平总书记视察湖 北、考察长江主要讲话精神,周全做好生态修复、环境珍爱和绿 色生长“三篇文章”,推动湖北长江经济带绿色生长十大战略性 行动落地落实,全省绿色生长取得重大成就。 

生态环境质量显著改善。长江大珍爱“双十工程”扎实推进, “四个三”重大生态工程周全完成,生态系统质量和稳固性连续 提升。地表水水质状态总体优越,长江干支流总体水质为优,基 本消除劣 V 类湖泊,国考断面水质优良比例提高到 90.4%。沿河 环湖湿地生态系统珍爱修复取得实效,完成 14 条主要支流防洪 治理,完成退耕(垸、渔)还湿面积 19.16 万亩。空气质量稳中 有进,主要污染物排放量和单元 GDP 二氧化碳排放量连续下降。  “绿满荆楚”行动取得显著成效,全省森林笼罩率提高到 42%, 森林蓄积量到达 4.15 亿立方米。确立国家森林都会 5 个、省级 森林都会 25 个。实行山水林田湖、矿山生态修复等系统治理工 程,连续推进鄂西北、鄂西南和鄂东自然珍爱区群等珍爱区网络 建设,开展珍爱生物多样性立法事情,实现长江、汉江、清江湖 北段周全禁捕。实现河(湖)长制全笼罩,神农架国家公园体制 试点顺遂推进,丹江口库区一库清水连续北送。资源环境承载力 连续增强,湖北省资源环境承载力指数在长江经济带沿线 11 省 份的排名从 2016 年第 9 名上升到 2019 年第 7 名,生态环境对经 济社会周全绿色转型的支持力和保障力不停提升。 

资源综合行使加倍高效。水资源科学行使有用推进,节水型 都会、防洪排涝抗旱工程建设加速,水资源优化设置初见成效。 自然资源全域观察顺遂开展,“双评价”事情有序推进。严酷落 实“五量”管控要求,不停盘活存量土地,连续加速绿色矿山建 设,湖北节约用地模式取得显著成效。碳金融创新领跑天下,全 省碳排放市场生意规模、生意量等指标均居天下第一,区域性碳 排放生意市场系统基本建成。武汉市国家低碳都会试点深入推进, 长阳县入选第三批国家低碳都会试点。推动交通运输结构调整、 运输工具升级,完成黄标车镌汰义务,新能源汽车普遍应用推广。 生态农业生长加速,全省畜禽养殖废弃物综合行使率达 75%以上, 规模养殖场粪污处置设施装备配套率达 95%以上。能源节约集约 行使水平逐步提升,能源结构不停优化,能源保障能力不停提高, 单元 GDP 能耗五年累计下降 18.19%,万元 GDP 用水量五年累 计下降 35.35%,2020 年非化石能源占一次能源消费比重提升至 3 19.5%。 

绿色生长方式普遍应用。2019 年,湖北省实现高新手艺产 业增添值 8922.86 亿元,较 2015 年增进 77.43%,占 GDP 比重达 到 19.5%。实行绿色树模工程,确立天下树模绿色工厂 26 家、 绿色产物 8 个、绿色供应链 4 条、绿色园区 3 家。钢铁、煤炭化 解过剩产能成效显著,水泥、玻璃加速产能置换。累计完成 380 家沿江化工企业“关改搬转”,34 家省级工业园区共 67 项问题 所有整改完成,湖北省环境监测中央站获得科技部重点专项支持。 绿色金融支持有力,绿色生长指数值在长江中游区域排名处于领 先职位。绿色生涯方式加速推广,城乡生涯垃圾分类有序推进, 2019 年都会生涯垃圾无害化处置率、县城生涯垃圾无害化处置 率划分达 99.98%、99.98%。限制商品太过包装、限制一次性消 用度品、“限塑令”、提倡“光盘行动”等措施获得有用推广,绿 色消费理念加速形成。 

同时,湖北长江经济带绿色生长也存在一些突出的问题和短板:一是绿色生长水平不高,全社会自觉的绿色生产、生涯、消 费的行动系统尚未健全,优质生态产物供应不足,与高质量生长 要求和人民日益增进的美妙生涯需要存在一定差距。二是生态环 境治理与珍爱压力较大,环境空气质量天下位次偏低,水质连续 稳固提升难度较大,土壤污染防治义务进度总体滞后,三磷污染、 长江入河排污口整治义务艰难。三是产业结构和结构有待改善, 沿江产业生长惯性较大,资源能源消耗型重化工业比重偏大,六 大高耗能产业能耗占规模以上工业能耗比重达 85%,高科技含量、 高附加值等新兴产业所占份额较小。 

第二节 面临形势 

“十四五”时期,是开启周全建设社会主义现代化国家新征 程、向第二个百年奋斗目的进军的第一个五年。我国转向高质量 生长新阶段,湖北长江经济带绿色生长面临新时机和新挑战,需 要在危急中育先机、于变局中开新局。 

经济社会生长周全绿色转型对湖北长江经济带绿色生长提 出了新要求。《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五 年设计和二�三五年远景目的纲要》确定了“十四五”时期生态 文明建设实现新提高的主要目的,提出坚持绿水青山就是金山银 山理念,坚持尊重自然、顺应自然、珍爱自然,坚持节约优先、 珍爱优先、自然恢复为主,实行可连续生长战略,完善生态文明 领域统筹协调机制,构建生态文明系统,推动经济社会生长周全 绿色转型。习近平总书记在团结国大会等多个重大国际场所宣布, 中国将提高国家自主孝顺力度,接纳加倍有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于 2030 年前到达峰值,争取在 2060 年前实现碳 中和。这对湖北在“十四五”时期促进经济社会生长周全绿色转 型提出了新的要求。 长江经济带建设成为我国生态优先绿色生长主战场对湖北 长江经济带绿色生长拓展了新空间。习近平总书记在江苏省南京 市主持召开周全推动长江经济带生长座谈会并揭晓主要讲话时 强调,要使长江经济带成为我国生态优先绿色生长主战场。

长江经济带生长、促进中部区域崛起、长江中游都会群协同生长等国家战略深入实行,省委提出构建“一主引领、两翼驱动、全域协 同”区域生长结构,湖北长江经济带绿色生长迎来多重重大战略 时机。武汉国家级绿色生长试点树模稳步开展,三峡区域、环丹 江口库区绿色生长树模加速推进,生态产物价值实现机制、流域 生态抵偿试点普遍推广。这为湖北支持长江经济带建设成为我国 生态优先绿色生长主战场拓展了新空间。 

建设“优美湖北”为湖北长江经济带绿色生长锚定了新目的。 《湖北省国民经济和社会生长第十四个五年设计和二�三五年 远景目的纲要》确定“普遍形成绿色生发生涯方式,生态环境根 本好转,优美湖北基本建成”的二�三五年远景目的,提出坚持 生态优先绿色生长,建设人与自然协调共生的“优美湖北”,深 入推进长江大珍爱,周全提升生态环境治理水平,鼎力推进绿色 低碳生长。湖北拥有“三江四屏千湖一平原”的生态屏障,是三 峡工程坝区所在地和南水北调中线工程水源区,且科教资源麋集, 为实现“优美湖北”建设目的提供了生态资源优势、手艺人才优 势。 

第二章 总体要求 

第一节 指导头脑 

高举中国特色社会主义伟大旌旗,深入贯彻党的十九大和十 九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以习近平新时代中 国特色社会主义头脑为指导,坚持生态优先、绿色生长和共抓大 珍爱、不搞大开发,深入贯彻落实习近生平态文明头脑、习近平 总书记在三次长江经济带生长座谈会讲话精神,肩负起习近平总 书记和党中央赋予湖北的历史使命,统筹推进“五位一体”总体 结构,协调推进“四个周全”战略结构,坚持以人民为中央,强 化“生命配合体”理念,增强生态环境系统珍爱修复,推动经济社 会生长周全绿色转型,促进产业生态化和生态产业化,周全推广 绿色生产和生涯方式,完善绿色生长体制机制,协同推动生态环 境珍爱和经济生长,以湖北长江经济带绿色生长推动湖北省高质 量生长,打造人与自然协调共生的优美湖北。 

第二节 基本原则 

坚持生态优先、绿色生长。连续推进长江大珍爱,把修复长 江生态环境摆在压倒性位置。准确处置好珍爱与生长的关系,牢 固树立绿色生长理念,守住生态文明红线,推进改造创新,加速 确立绿色生产和消费的执法制度和政策导向,确立健全绿色低碳 循环生长的经济系统。 

坚持政府指导、市场主导。起劲施展政府指导作用,加速完 7 善绿色生长体制机制。充实行展市场在资源设置中的决议性作用, 强化企业和消费者在形成绿色生产方式和生涯方式方面的主体 职位。 坚持创新驱动、产业支持。坚持科技创新与制度创新双轮驱 动,围绕产业链部署创新链,围绕创新链结构产业链,提高“钱 变纸”“纸变钱”能力。强化产业支持,以绿色产业化、产业绿 色化为手段,加速培育壮大绿色产业,周全推动传统产业绿色转 型。 

坚持节约集约,高质高效。坚持节约资源的基本国策,根据 “减量化、再行使、资源化”要求,加速生产系统和生涯系统循 环链接,周全提升资源行使效率,以循环生长推动碳达峰碳中和。 

第三节 战略定位 

总体生长战略定位:“一屏一区一地”。 

长江中游生态珍爱屏障。施展生态大省优势,统筹江河湖泊 厚实多样生态要素,以长江干流和汉江、清江等支流为经脉,以 山水林田湖草为有机整体,深入推进长江大珍爱,守护“华中水 塔”,建设生态长江。强化生态承载功效,强化河山空间管控和 负面清单治理,开展生态修复和环境污染治理工程,改善流域生 态环境和水域生态功效,筑牢人水关系协调、流域水质总体优良、 生态流量足够、水土保持优越、生物多样性有用珍爱的生态屏障。 

长江经济带绿色崛起先行区。施展科教资源富集、产业基础 雄厚优势,强化绿色产业引领功效、绿色流通枢纽功效、绿色消费动员功效、绿色基础设施支持功效,绿色手艺创新策源功效、 绿色生长政策保障功效,扎实践行“绿水青山就是金山银山”理 念,推进经济社会周全绿色低碳转型,起劲塑造湖北在长江经济 带绿色科技创新疆土中的领先职位,加速培育具有国际海内影响 力的绿色产业集群,打造长江经济带的绿色科技创新支点、高质 量生长动力源和绿色生长主要增进极,率先在长江经济带走出一 条生态优先、绿色崛起的新路子。

长江经济带幸福生涯宜居地。牢靠树立共享生长理念,以满 足人民日益增进的美妙生涯需要为基本目的,加倍注重生态修复、 环境珍爱、绿色生长的系统性、整体性、协同性,周全推进绿色 宜居城镇和优美墟落建设,增强都会生态修复和农村人居环境整治,起劲提倡简约适度、绿色低碳生涯方式,建设人与自然协调 共生的优美湖北,周全提升人民群众获得感、幸福感、平安感。 

第四节 生长目的 

绿色经济系统基本构建。经济结构进一步优化,产业绿色化、 绿色产业化不停深化,数字经济焦点产业增添值占 GDP 比重达 到 10%,服务业增添值占 GDP 比重到达 55%。绿色制造系统初 步确立,力争新增天下树模绿色工厂 30 家、绿色产物 10 个、绿 色供应链 10 条、绿色园区 5 家,高新手艺企业跨越 2 万家、战 略性新兴产业增添值增速到达 15.99%。绿色优质农产物供应增 加,绿色金融服务业、绿色商业、绿色物流业获得显著生长。 

生态环境珍爱周全增强。“三江四屏千湖一平原”生态名目 9 加倍稳固,“水袋子”“旱包子”问题有用解决。岸线整治取得明 显成效,主要自然生态系统获得珍爱修复,以国家公园为主体的 自然珍爱地系统加倍完善,生物多样性获得恢复,实现生态空间 山清水秀,森林笼罩率到达 42.5%。 

资源行使效率不停提升。资源行使方式基本转变,自然资源 行使综合效益提高,河山单元面积投资强度和产出效率提升,单 位 GDP 能耗、水耗控制在国家下达指标内,碳达峰碳中和事情 稳步推进。 绿色基础设施提档升级。依托新型城镇化建设,周全推动基 础设施绿色升级,光伏发电装机和风电装机划分到达 2200 万千 瓦和 1000 万千瓦。 绿色生涯方式普遍推行。普遍形成绿色生涯方式,绿色生涯 确立行动深入开展,城乡生涯垃圾处置率到达 100%,都会生涯 垃圾资源化行使率达 60%以上。都会公共交通占灵活化出行比 例到达 35%。 

绿色生长体制机制加倍完善。环境治理向导责任系统、企业 责任系统、全民行动系统、羁系系统、市场系统、信用系统、法 律律例政策系统加速构建,湖北长江大珍爱长效机制、流域生态 抵偿机制、生态产物价值实现机制不停完善。 

第三章 增强生态环境系统珍爱修复 

践行绿水青山就是金山银山理念,把修复长江生态环境摆在 压倒性位置,统筹山水林田湖草厚实多样的生态要素,构建全方 位珍爱、全流域修复、全社会介入的长江生态配合体。 

第一节 优化河山空间开发珍爱名目 

一、确立健天下土空间设计系统 

细化落实主体功效区战略,优化重大基础设施、重大生产力 和公共资源结构,逐步形成都会化区域、农产物主产区、生态功 能区三大空间名目,实现人口经济资源环境的空间平衡。周全编 制实行省、市、县、乡 2035 年河山空间设计,加速确立河山空 间设计系统,完善以河山空间设计为基础、以统一用途管制为主 要手段的河山空间开发珍爱制度,落实生态珍爱、永远基本农田、 城镇开发等空间管控界限,统筹结构生态、农业、城镇空间,形 玉成省河山空间开发珍爱“一张图”。 

推进河山空间基础信息平台和“一张图”实行监视信息系统 建设,行使大数据等手段实时发现违反设计管控要求的行为并进 行预警,确立健天下土空间设计动态监测评估预警和全历程治理 的设计治理机制,实现主体功效区战略和各种空间管控要素精准 落地。确立笼罩全省的“三线一单” ①生态环境分区管控系统, 将生态环境分区管控要求作为产业结构、结构调整、资源开发、 城镇建设、重大项目选址和改善环境质量、实行生态修复、防控 环境风险的主要依据。确立健全资源环境承载能力监测预警长效 机制,严酷根据资源环境承载能力谋划经济社会生长,保障长江 沿线产业结构结构与资源环境承载能力相顺应。 

① “三线一单”:生态珍爱红线、环境质量底线、资源行使上线和生态环境准入清单。

二、筑牢“三江四屏千湖一平原”的生态平安屏障 ① 

以国家重点生态功效区、生态珍爱红线和自然珍爱地为重点, 增强对自然生态空间的整体珍爱,周全坚守水源修养生态珍爱红 线区、生物多样性维护生态红线区、土壤保持生态红线区、长江 中游湖泊湿地洪水调蓄生态珍爱红线区建设与治理,构建人与自 然协调相处的生态珍爱空间名目。推进三峡库区、丹江口库区、 神农架林区等重点生态功效区的珍爱和治理,高质量实行长江重 点生态区生态珍爱和修复重大工程。建设长江、汉江、清江绿色 生态廊道,开展河山绿化提质修复攻坚提升行动。推行林长制, 实行林地珍爱红线治理制度,落实林地总量管控和定额治理。推 进千里长江生态廊道重大工程和武汉、黄冈百里长江生态廊道建 设。 

专栏 2 “三江四屏千湖一平原”生态平安屏障工程 

1.千里长江生态廊道重大工程。聚焦防洪平安、生态提升、文化彰显、交通便捷、功效优化等重点内容,实行河湖综合治理,强化水域岸线管控,推进 长江、汉江干流码头规范提升,增强重点河湖岸线行使设计体例和岸线管控工 作。 

2.四大屏障生态珍爱与修复工程。实行秦巴山区生物多样性珍爱与生态修 复工程、大别山区水土保持与生态修复工程、武陵山区生物多样性珍爱工程、 幕阜山区生物多样性珍爱与生态修复及石漠化综合整治工程。 

3.河湖湿地珍爱和修复工程。推进武汉市“三湖(南湖、北湖、汤逊湖) 三河(孝河、机场河、巡司河)”水环境治理项目、荆州四湖流域(长湖、三 湖、白露湖、洪湖)综合治理工程。实行荆州市洪湖全域水环境生态治理综合 治理工程。实行梁子湖、斧头湖、西凉湖、黄盖湖、�翥夂�、武湖、大冶湖、 花马湖、钟祥南湖、洋澜湖等重点湖泊综合治理工程。开展洪湖、沉湖、网湖、 龙感湖、返湾湖等湿地珍爱和修复。支持武汉确立国际湿地都会,支持梁子湖 确立国家主要湿地。 

① 三江四屏千湖一平原:三江为长江、汉江、清江;四屏为鄂东北大别山区、鄂西北 秦巴山区、鄂西南武陵山区、鄂东南幕阜山区四个生态屏障;千湖为全省各种湖、库、湿地; 一平原为江汉平原。

三、深入推进河山空间生态珍爱修复 

深入开展河山空间生态修复攻坚提升行动,加速推进三峡地 区、丹江口库区山水林田湖草生态珍爱修复工程试点,实行汉江 中下游山水林田湖草生态珍爱修复工程试点。以三峡库区及周边 为重点,实行自然林珍爱、公益林建设、土地综合整治、水土流 失等治理工程。实行丹江口库区水源地水土保持工程,封育珍爱、 营造水源修养林。确立河山空间生态修复协调联念头制,起劲推 进山水林田湖草沙一体化珍爱修复的综合性政策研究。开展三峡 库区、丹江口库区等重点消落区生态环境珍爱和修复,抓好大别 山、幕阜山等重点区域水土流失综合治理,防治石漠化。深入推 动武汉市、襄阳市都会化区域生态提升、荆州市农产物主产区全 域综合整治、十堰市生态功效区珍爱与生态修复和鄂州市生态缓 冲区绿色生态廊道建设等专项试点。推进黄石等国家土壤污染综 合防治先行区建设。开展都会滨江生态修复,深入实行全域河山 综合整治。到 2025 年,完成造林绿化 120 万亩、森林面积提升 520 万亩。 

第二节 统筹山水林田湖草系统治理 

一、完善“三水共治”系统 

以水环境质量改善为焦点,统筹推进水资源、水生态、水环 境“三水共治”。继续推进长江珍爱修复攻坚、长江入河排污口 溯源整治、工业园区污水集中处置、三磷污染综合治理行动。开 展重点流域水生态环境综合治理,增强截污控源、清淤疏浚、调 水引流,确保重点流域断面水质稳固达标。强化工业、生涯、农 业、航运污染“四源齐控”,推进沿江化工企业“关改搬转治绿”。 增强劣 V 类湖泊治理,连续开展黑臭水体整治环境珍爱专项行 动,牢固提升治理成效。协同推动确立水量水质联动生态调剂机 制,推进优美河湖建设。推进汉北河、富河、府�缀印⒕谡暮印� 巴河、酉水河、通顺河、东荆河、淦河、香溪河、百二河、陆水 河等主要流域系统治理和生态修复工程。 

二、增强湖泊湿地生态珍爱治理 

增强湖重点湖泊清淤及综合治理,推进湖泊退垸(田)还湖, 增强洪水调蓄能力,提升湖泊生态系统稳固性。依法划定湖泊岸 线珍爱局限,保障自然岸线比例,增强湖泊岸线修复。有用防治 环湖污染,完善控制入湖污染排放和内源污染治理等措施,保障 湖泊水质到达水功效区划要求尺度。加速推进洞庭湖四口水系综 合整治,连续推进重点湖泊排污口排查,坚持“一湖一策”。实 施四湖流域、�翥夂�、武湖、钟祥南湖等重点湖泊清淤及综合治 理试点工程。 

增强湿地珍爱和修复,将主要湿地纳入国家公园、自然珍爱 区,或确立湿地公园,连续推进国家湿地公园评估试点,支持武汉确立国际湿地都会。鼎力实行湿地珍爱修复工程,修复退化湿 地,知足湿地生态用水量,提高湿地生态系统服务功效。充实发 挥湿地公园的科普宣教作用,鼎力开展湿地珍爱宣传教育,提高 全社会湿地珍爱意识。增强科研监测,执行主要湿地震态监测, 对生态风险和损坏流动举行预警,有用珍爱和合理行使湿地资源。 开展洪湖、沉湖、网湖、龙感湖、西凉湖、黄盖湖等湿地珍爱和 修复。到 2025 年完成主要湿地生态修复 10 万亩。 

三、增强长江、汉江岸线珍爱和行使 

体例河湖岸线珍爱设计,划定河湖岸线珍爱局限,合理结构 生产、生涯、生态岸线,充实行展岸线资源的综合效益。严酷控 制岸线开发建设,促进岸线合理高效行使,确定岸线修复指标。 组织实行河湖岸线修复设计,保障自然岸线比例,恢复河湖岸线 生态功效。阻止违法行使、占用长江河湖岸线。阻止在长江干支 流岸线一公里局限内新建、扩建化工园区和化工项目。 

四、开展矿山综合治理和生态修复 

增强尾矿库综合治理和历史遗留矿山生态修复,阻止在长江 干流岸线三公里局限内和主要支流岸线一公里局限内新建、改建、 扩建尾矿库。开展差异区域矿山综合治理,实行重点区域历史遗 留矿山生态修复,加速推进采煤沉陷区综合治理,探索矿山废弃 地再开发再行使的途径,创新推动特色矿山生态修复工程。协同 开展丹江口库区及上游历史遗留矿山污染治理和生态修复,在科 学评估的基础上腾退黄柏河上游、神农架林区产能规模低于 30 万吨/年或不相符相关规范尺度的磷矿开采及生产企业,对孝感 �姿�上游磷矿及磷化工企业排污举行严酷管控,增强黄冈至黄石 尾矿麋集漫衍区域管控,对神农架林区实行磷矿采矿权减量化治理。推进黄石、鄂州、潜江、宜都等自力工矿区刷新提升,以建 始、丹江口、阳新、郧阳等地为重点区域开展历史遗留露天矿山 开采边坡综合整治,支持宜昌、随州、荆门、黄石、十堰等地开 展废弃矿山生态修复和绿色矿山建设。 

五、增强生物多样性珍爱 

开展生物多样性本底观察、观察与评估事情,确立生物多样 性耐久观察系统,健全湖北省生物多样性信息数据库,系统摸清 全省生物多样性本底情形。有序推进自然珍爱地整合优化,合理 调整自然珍爱地局限,科学划定功效分区,加速构建以国家公园 为主体、自然珍爱区为基础、各种自然公园为弥补的自然珍爱体 系。以国家公园、国家级自然珍爱区、国家自然公园为重点,建 设一批资源管护、科研监测、应急防灾等基础设施。实行长江生 物多样性珍爱工程,切实珍爱长江、汉江流域水生生物资源,全 面实行长江十年禁渔。 强化主要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和濒危物种种 群珍爱。增强珍稀濒危动植物和古树名木的拯救与珍爱,建设野 生动物救护场所和繁育基地、国家重点珍爱野生动植物基因保留 设施,完善野生动物疫源疫病监测防控系统。实行江豚、金丝猴、 麋鹿等珍稀濒危动物,以及钟萼木等珍稀濒危野生动物植物拯救 珍爱工程。推进京山枫香皂荚、竹溪楠木、咸宁林木种质资源等 异地保留库,以及神农架红桦、锐齿槲栎等原地保留库建设。严 厉袭击非法野生动物生意。增强生物平安风险防控体制建设,有 效提防外来物种入侵。  

专栏 3 山水林田湖草一体化珍爱与修复工程 

1.三峡区域山水林田湖草生态珍爱修复工程试点。继续推进以长江干流为 主脉,以黄柏河、香溪河等长江支流为重点,以农田、矿山、森林、湖泊等城 乡人居环境治理为支持的“一脉十一廊十二片”的空间生态珍爱修复名目,统 筹推进矿山生态修复、流域水环境珍爱、污染退化土地治理、森林植被恢复等 工程,牢固和扩大山水林田湖草生态珍爱修复工程试点功效,助力长江大珍爱。 

2.丹江口库区沿线山水林田湖草生态珍爱修复试点项目。实行水生态环境 珍爱修复、地质环境治理和山体修复、森林生态珍爱修复和水土保持、农村土 地综合整治与生态修复 4 个大类 22 个子项共 264 个重点项目。 

3.汉江中下游山水林田湖草生态珍爱修复工程。实行汉江岸线珍爱、修复 退化湿地、开展水土保持、土壤生态治理、土地整治和矿山生态治理六大类工 程,推广再生资源综合行使、清洁能源树模。 

第三节 推动流域生态环境协同治理 

一、完善水污染防治流域协同机制 

推进长江上中下游、江河湖库、左右岸、干支流协同治理, 强化跨区域生态环境团结羁系执法。完善长江中游都会群水污染 防治协同机制,实行武汉都会圈水污染防治共治共保。协同推进 长江及三峡库区、汉江及丹江口库区、清江、漳河等流域环境综 合治理和生态系统修复。

推动湖北、湖南共抓洞庭湖、黄盖湖大 珍爱机制,支持武汉、咸宁确立“共抓大珍爱”联席集会制度, 完善漳河流域“荆襄宜”联席集会制,协同探索梁子湖、斧头湖 等跨区域的环境珍爱和生态修复,探索流域生态环境抵偿机制全 笼罩。 

二、增强生态环境治理数字化建设 

确立水环境、大气环境、土壤环境生态环保信息网络和反馈 制度,推进生态环境信息共享。强化长江流域水环境质量监测预警治理,确立健全生态环境、自然灾难等监测网络系统和监测信 息共享机制。深化数字化治理重点应用,加速构建长江大珍爱应 用场景,依托大数据、云盘算、边缘盘算与人工智能手艺,推进 生态环境污染精准监测、数字决议以及智慧预警预告网络平台建 设,推动政务数据关联剖析、深度挖掘、智能研判,提升协同治 理、精准治理效率。推动沿江地市智慧长江生态环境羁系系统共 建共享。 

三、提升生态环境风险应急联动能力 

确立健全流域突发生态环境事宜应急联动事情机制,推进流 域生态环境执法应急一体化,提升流域生态环境风险应对能力。 健全长江水灾难监测预警、灾难防治、应抢救援系统。稳步推进 长江、汉江河流治理,增强重点流域和区域山洪灾难防治,提升 区域防洪能力。完善长江中游都会群跨区域生态环境风险应急联 动互助机制,打造长江中游都会群“生态配合体”,健全区域生 态平安系统。

确立健全武汉都会圈生态环境协同共治机制,确立 “宜荆荆恩”生态环境联防联控机制,支持襄阳市、十堰市、荆 门市和河南省南阳市,荆州市与湖南常德市、岳阳市确立流域联 防联控机制。加速推动生态都会群建设,强化跨区域生态环境联 合羁系执法。连续推进地质灾难综合防治系统建设,深入推进三 峡库区、丹江口库区地质灾难防治事情。 

第四章 健全绿色低碳循环生长的生产系统 

普遍形成绿色生产方式,促进经济生长周全绿色转型。以产 业绿色化生长为重点,加速推进工业、农业、服务业绿色转型, 逐步形成绿色低碳循环生长的生产系统,构建绿色高效的现代化 产业系统。 

第一节 构建绿色制造系统 

实行绿色制造工程,推动绿色产物、绿色工厂、绿色园区和 绿色供应链周全生长,确立高效、清洁、低碳、循环的绿色制造 系统。“十四五”时期,新增天下树模绿色工厂 30 家、绿色产物 10 个、绿色供应链 10 条、绿色园区 5 家。 

一、确立绿色工厂 根据厂房集约化、质料无害化、生产清洁化、废物资源化、 能源低碳化的原则,在机械、电子、食物、纺织、化工、家电等 等重点行业选择一批事情基础好、代表性强的企业开展绿色工厂 确立。优先选用先进清洁生产手艺和高效末尾治理装备,推动水、 气、固体污染物资源化和无害化行使,降低厂界环境噪声、振动 以及污染物排放,营造优越的生产环境。接纳电热联供、电热冷 联供等手艺提高工厂一次能源行使率,设置余热接纳系统,有用 行使工艺历程和装备发生的余(废)热。提高工厂清洁和可再生 能源的使用比例,建设厂区光伏电站、储能系统、智能微电网和 能管中央。 

二、确立绿色产物 

优先以家用洗涤剂、可降解塑料、动力电池、绿色建材等为 突破口,以点带面,开发推广绿色产物。根据全生命周期理念, 在产物设计开发阶段系统思量原质料选用、生产、销售、使用、 接纳、处置等各个环节对资源环境造成的影响,实现产物对能源 资源消耗最低化、生态环境影响最小化、可再生率最大化。应用 产物轻量化、模块化、集成化、智能化等绿色设计共性手艺,采 用高性能、轻量化、绿色环保新质料,开发具有无害化、节能、 环保、高可靠性、长寿命和易接纳等特征的绿色产物。 

三、确立绿色园区 

实行开发区绿色生长树模工程,促进所有省级、国家级开发 区普遍开展循环化刷新,支持省内有条件的高新区确立国家绿色 生长树模园区,组织对各种开发区的资源能源节约集约行使、生 态环境珍爱等情形开展定期评估。加速园区基础设施提档升级, 推广共建园区、一区多园、园外园等模式,起劲承接产业有序转 移。优化工业用地结构和结构,提高土地节约集约行使水平。推 进襄阳、宜都等高新区(园),黄州火车站、黄石、沙洋等经开 区,以及姚家港等化工园开展环境污染第三方治理试点。支持武 汉、姚家港、宜都等国家绿色园区生长。支持黄石、荆门、仙桃、 潜江等高新区争创国家绿色园区。

专栏 4 开发区绿色生长树模工程 

开发区循环化刷新工程。所有国家级、省级开发区普遍开展循环化刷新, 推广潜江经济开发区通过验收的功效和履历,增强枝江、潜江等国家循环化改 造试点树模建设,支持天门等确立国家级循环化刷新树模试点园区。完善园区 产业共生系统,深化副产物交流行使、余热余压梯级行使和水资源循环行使, 基本实现园区各种废弃物内部循环。 

高新区绿色生长树模工程。促进一批高新区确立具有天下甚至全球影响 力的绿色生长树模园区,培育一批绿色手艺领先企业。到 2025 年,国家高新 区单元工业增添值综合能耗降至 0.4 吨尺度煤/万元以下,其中 50%的国家高新 区单元工业增添值综合能耗低于 0.3 吨尺度煤/万元;单元工业增添值二氧化碳 排放量年均削减率 4%以上,部门高新区实现碳达峰。 

开发区绿色评估、整改工程。确立开发区绿色生长评估机制,组织对各 类开发区的资源能源节约集约行使、生态环境珍爱等情形开展定期评估。县级 以上地方人民政府应当凭证评估效果对开发区产业产物、节能减排措施等举行 优化调整。 

四、确立绿色供应链 

确立以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销、回 收及物流系统,推动上下游企业配合提升资源行使效率,改善环 境绩效,到达资源行使高效化、环境影响最小化,链上企业绿色 化。在汽车、电子信息、装备制造、纺织等领域,选择一批代表 性强、行业影响力大、谋划实力雄厚、治理水平高的龙头企业, 根据产物全生命周期理念,施展焦点龙头企业的引领动员作用, 确立企业可连续的绿色供应链治理战略,实行绿色同伴式供应商 治理,优先纳入绿色工厂为及格供应商和采购绿色产物,强化绿 色生产,建设绿色接纳系统,搭建供应链绿色信息治理平台,带 动上下游企业实现绿色生长。 

专栏 5 绿色制造工程 

周全推进绿色制造系统建设。激励企业、园区起劲介入绿色制造系统创 建,“十四五”时期培育和争创一批绿色工厂、绿色产物、绿色供应链、绿色 园区。激励第三方服务机构起劲开展绿色制造咨询、认定、培训等服务,提供 绿色制造整体解决方案。 

增强传统制造业绿色化刷新。实行生产历程清洁化刷新、能源行使高效 低碳化刷新、水资源行使高效化刷新、基础制造工艺绿色化刷新。推动钢铁、 石油、化工、有色金属、建材、船舶等产业升级刷新,提升手艺装备水平,推 动造纸、制革、电镀、印染、有色金属、农药、氮肥、焦化、质料药制造等企 业实行清洁化刷新。 

增强绿色制造手艺创新及产业化树模应用。突破节能要害手艺装备,提 升重大环保手艺装备,组织实行一批绿色制造手艺刷新重点树模项目,加速绿 色先进手艺的产业化应用。 

第二节 生长壮大绿色产业 

重点围绕节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业,建设 一批国家绿色产业树模基地,推动形成开放、协同、高效的创新 生态系统。 

一、生长壮大节能环保产业 重点生长高效节能装备制造、先进环保装备制造、资源循环 行使装备制造、新能源汽车等产业。着力开发资源综合行使、环 境综合治理、废弃物资源循环行使、节能减排等要害手艺,推广 高效锅炉、高效电念头、蓄热式燃烧手艺、余热余压行使手艺应 用。加速节能与新能源汽车手艺攻关和树模推广,鼎力增强动力 电池手艺创新,加速完善配套产业和充电设施。推进节能环保产 品的自主化、系列化、尺度化历程。提升再制造手艺装备水平, 促进修建废弃物、蹊径废弃物、餐厨废弃物、农林废物资源化无 23 害化行使,推动再生资源清洁化接纳、规模化行使和产业化生长。 力争到 2025 年,节能环保产业动员作用充实行展,产业链条不 断完善,节能环保产业主营营业收入到达 6000 亿元,年均增进 15%以上。 

专栏 6 绿色产业基地确立工程 

以提高绿色产业规模、质量、效益为重点,以增强绿色产业综合竞争力为 焦点,选择一批产业园区开展绿色产业树模基地建设,着力推动绿色产业集聚、 提升绿色产业竞争力、构建手艺创新系统、打造运营服务平台、完善政策体制 机制,培育形成绿色产业生长新动能。 增强谷城等国家绿色产业树模基地建设,支持荆门高新区、宜都化工园、 枝江化工园、葛店经济手艺开发区、湖北秭归经济开发区、下陆长乐山工业园 等确立国家绿色产业树模基地。 

组织开展一批省级绿色产业树模基地确立事情,对省级绿色产业树模基地 建设运营情形举行第三方评估,不达标的基地将实时调整退出。 不停提升全省绿色产业集聚度和综合竞争力,力争打造 10 个左右百亿级 绿色产业树模基地。 

二、生长壮大清洁生产产业 

以产业园区绿色升级、无毒无害质料替换使用与危险废物治 理、生产历程废气处置处置及资源化综合行使、生产历程节水和 废水处置处置及资源化综合行使、生产历程废渣处置处置及资源 化综合行使为重点生长偏向,促进清洁生产,提高资源行使效率, 削减和阻止污染物的发生。

提升工业园区环境基础设施水平,推 广集中供气供热,建设清洁低碳能源中央,增强污染治理设施运 行维护。开展节能节水刷新、固废行使等清洁生产共性手艺、重 点难点手艺研发应用,确立清洁生产手艺推广应用平台,加速重大清洁生产手艺功效转化和产业化应用。 

三、生长壮大清洁能源产业 

落实保障能源平安义务和碳达峰碳中和目的要求,围绕多源、 强网、增储、绿色、平安,完善能源产供储销系统,加速构建清 洁低碳、平安高效能源系统和以新能源为主体的新型电力系统柜。 实行新能源倍增行动,鼎力推进新能源、可再生能源高效行使, 提高能源清洁行使水平,新增新能源装机 2000 万千瓦以上,打 造百万千瓦级新能源基地。重点生长风力发电、太阳能发电、生 物质能、水力发电装备制造以及发电设施建设与运营,促进燃油、 煤炭等传统能源清洁高效行使,有序推进负荷中央及浩吉铁路沿 线清洁高效电源建设。实行高效储能设施、智能电网、抽水蓄能 电站等工程项目。提升煤电手艺装备水平,建设鄂西国家级页岩 气勘探开发综合树模区。合理设计地热开刊行使,提高地热能开 刊行使规模,激励生长热电冷多联供项目。实行“气化长江”工 程,推动 LNG 在船舶燃料中的应用。实行“气化州里”工程, 扩大州里自然气笼罩局限,通气州里比例到达 50%。推进黄冈氢 能产业生长,面向氢能全产业链引进或团结研发制氢、储氢、加 氢站、氢能检测和探测等先进手艺与装备。 

依托武汉新能源研究院、太阳能光伏手艺湖北省工程实验室、 配电网智能化与节能环保产物湖北省工程研究中央等创新平台, 增强清洁能源手艺研发与应用。补齐能源路由器等要害手艺装备、 能源互联网手艺、生物质先进交通燃料合成手艺、地热能高温钻 井手艺、高效低成本钻井、压裂等页岩气开发手艺与装备等产业 链环节。推进“互联网+”智慧能源建设,着力培育能源手艺创 25 新系统。 

专栏 7 清洁能源系统建设工程 

1.水电珍爱性开发 建成新集、碾盘山等水电项目,开工建设抽水蓄能电站 750 万千瓦以上。 

2.太阳能开发应用 到 2025 年,实现光伏发电装机 2200 万千瓦。 

(1)起劲推进“光伏+”生长模式。行使宜昌市、襄阳市、黄冈市、孝感 市、荆州市、荆门市、十堰市、黄石市、随州市等区域的一样平常农用地、鱼塘、 水面、采矿废弃地等土地资源,建设光伏+农业(养殖、莳植)、光伏+多能互 补、光伏+储能、光伏+旅游等项目。 

(2)鼎力支持漫衍式光伏发电应用。支持在各种开发区、工业园区、大 型商业区等修建屋顶及隶属园地,建设就地消纳的漫衍式光伏发电项目。激励 住民行使自有修建屋顶安装户用光伏发电系统。 

3.风能开刊行使 到 2025 年,实现风电装机 1000 万千瓦。 

(1)集中式风电项目建设。在随州市、孝感市、恩施市、荆门市、黄冈 市、襄阳市、宜昌市、咸宁市等风能资源厚实区,有序推进集中式风电项目建 设。支持已投运风电场实行扩容刷新。 

(2)涣散式风电项目开发。在江汉平原、口岸、开发区等区域,建设以 就地消纳为主的涣散式风电。因地制宜开展“田园风电”“景观风电”等项目。 

4.开刊行使生物质能 到 2025 年,实现生物质发电装机 150 万千瓦。 

(1)稳步推进生物质热电联产。在工业园区、开发区、产业园区等热负 荷需求集中的区域,建设生物质热电联产项目。 

(2)合理结构生涯垃圾焚烧电厂。合理确定项目厂址,加大生涯垃圾焚 烧发电处置设施推进力度,实现垃圾“减量化、资源化、无害化”。 

(3)推广生物质能多元化行使。支持生物自然气工程建设。起劲生永生 物质锅炉供热,在用户侧直接替换燃煤。激励开展生物质与燃煤耦合发电。 

调整优化能源结构。科学设计能源开宣结构和建设时序,提高省内能源自给能力,增强省际能源互助,拓宽能源供应渠道。 完善能源消费总量和强度“双控”,从供需两侧发力,系统推进 “加新、减煤、稳油、增气”,鼎力生长非化石能源,推动化石 能源清洁高效行使,加速终端用能清洁替换,实现能源结构连续 优化。到 2025 年,清洁能源成为能源消费增量的主体,全省新 增用电量的 50%由新增可再生能源电量供应,非化石能源消费比 重提高到 20%,煤炭消费比重降低至 51%,自然气消费比重到达 7%。 

鼎力推进节能减排。坚持节能优先目的,深化工业、修建、 交通等领域和公共机构节能,推动 5G、大数据中央等新兴领域 能效提升,强化重点用能单元节能治理,实行能量系统优化、节 能手艺刷新等重点工程。加速武汉、宜昌、襄阳、十堰、潜江等 地开展近零碳排放区树模工程试点确立事情,建设近零碳城镇、 社区、园区、校园和商业等,实行“碳汇+”生意工程,推进碳 惠荆楚工程建设,建玉成国碳排放权注册挂号系统。开展碳达峰 和碳中和路径研究,支持有条件的地方、重点行业和企业提前达 峰。

开展二氧化碳捕集、行使和封存试验树模。强化节能目的责 任审核,加速推行条约能源治理,提高能源行使效率,开展产物 能耗限额指标监视检查、高耗能行业能效对标达标和能源审计。 

专栏 8 实行碳减排、碳达峰、碳中和行动 

1.实行低碳能源系统构建行动。落实能源消费“双控”目的,合理控制煤 炭等化石能源消费,提高非化石能源消费占比,促进能源结构优化,加速构建 清洁低碳平安高效的能源系统。 

2.实行产业低碳领跑行动。推进工业、能源、修建、交通等重点领域,电力、钢铁、建材、化工等重点行业和企业节能刷新升级,推进绿色制造,推广 低碳手艺应用,激励重点行业重点企业争当低碳领跑企业,率先实现碳达峰, 激励碳中和。 

3.实行低碳生涯确立行动。起劲开展绿色生涯确立行动,激励推广小我私人绿 色出行、家庭节约用水用电、行使新能源、介入植树造林等绿色减碳行为,引 导绿色消费、推广绿色产物,开展碳普惠试点。 

4.实行修建低碳节能行动。加速生长绿色修建,起劲推广可再生能源修建, 推进公共修建低碳节能刷新升级,落实修建低碳化运营和能耗羁系要求,强化 既有修建能效提升。 

5.实行绿色低碳交通优化行动。完善绿色低碳综合交通系统,加速推进交 通运输领域节能减排,推广新能源和清洁能源汽车,提升公共交通出行分管率。 

6.实行森林碳汇提升行动。连续推进河山绿化行动,增强既有森林资源保 护,提升森林质量,提高森林生态系统碳汇能力。支持襄阳等国家贮备林项目 建设。 

7.实行低碳金融支持行动。激励各种机构、行业、企业定期披露碳排放数 据,落实重点行业、重点企业、重点机构低碳引领者激励政策。激励地方金融 机构将低碳引领者相关指标纳入绿色信贷、绿色债券等绿色金融尺度,提供碳 减排、碳达峰、碳中和融资优惠。 

8.实行低碳减排树模行动。起劲开展低碳都会试点、低碳城镇试点、低碳 园区试点、近零能耗修建树模、近零碳排放区树模、碳捕集行使与封存树模、 非二氧化碳温室气体减排树模、传统产业低碳刷新树模、农业低碳树模园区、 “零碳”政府机关、“零碳”集会、大型展会碳中和树模、公共修建漫衍式能 源推广应用树模、碳排放监测监控能力建设树模、碳普惠试点等国家和省级试 点树模。支持武汉、襄阳、宜昌、十堰、潜江等确立国家近零碳排放区树模。 支持襄阳等确立国家低碳工业园区试点。 

第三节 推进重点行业绿色化刷新 

增强工业结构优化和结构调整,落实环保、水耗、能耗、安 全、质量等尺度,强化手艺创新和政策支持,加速推进钢铁、有 色金属、化工、建材等重点行业绿色化刷新,不停提高资源能源行使效率和清洁生产水平。 

一、推动钢铁行业绿色化刷新 

推动钢铁产业由低端向高端转型,制订全省钢铁行业落伍产 能镌汰方案,着力化解产能过剩,严酷控制新增产能。对标“碳 达峰、碳中和”目的,周全推动钢铁行业超低排放刷新,力争超 低排放刷新完成率到达 100%。促进钢铁产业链补链强链,重点 延伸高端质料、绿色冶炼、钢铁废弃物循环行使等产业链要害环 节。增强废水、废气治理,强化余热余能废渣资源化行使,打造 绿色智能钢厂。依托国家钢铁生产能效优化工程手艺中央、高品 质特殊钢湖北省重点实验室、冶金制造业创新中央等重大创新平 台,开展钢铁企业与高校、科研机构、环保工程手艺公司等互助, 创新节能减排手艺。 

二、推动有色金属行业绿色化刷新 

围绕“规模化、高端化、终端化”,起劲延伸产业链条,鼎力 生长有色金属精湛加工。延伸有色金属产业链,重点生长用于新 基建等的焦点基础质料,以武汉、黄石、鄂州、咸宁为重点打造 天下领先的高端冶金产业基地。实行重点企业烟气脱硫、脱硝、 除尘刷新工程。增强尾矿和赤泥综合行使,增强铅蓄电池废物回 收。围绕铜、铅锌、钨、镁等传统产业在绿色冶炼、超低排放、 废渣无害化处置、资源综合行使等方面的绿色制造短板,加速适 用手艺研发及推广。激励有色金属行业与下游行业在设计、生产、 使用、维护等方面增强协作,加速推进企业由有色金属产物制造 商向有色金属质料服务商的转变。促进有色金属等冶金行业低碳 生长,力争到 2025 年,低碳冶金行业实现营业收入 5000 亿元, 年均增进 10%。 

三、推动化工行业绿色化刷新 

加速促进化工产业园区化、绿色化、细腻化生长,在武汉、 宜昌、荆门、襄阳、黄石、荆州、孝感、黄冈、潜江、仙桃结构 建设一批绿色化、智能化的专业化工园区。阻止在长江干支流岸 线一公里局限内新建、扩建化工园区和化工项目,深入推进沿江 化工企业“关改搬转治绿”,促进化工企业平安环保达标升级、入 园集群生长。刷新提升石油化工、磷化工、煤化工、盐化工等传 统产业,优化生长特种油和乙烯下游产业,生长高端细腻化学品 和化工新质料。根据“减油增化”偏向调整石油化工产物结构, 不停拓展和完善石油化工产业链。连续推进长江“三磷”整治,整 合宜昌、荆门等磷矿资源和磷化工产业集群,促进产业集约化、 集群化生长。高效行使煤炭资源,化解煤炭过剩产能,降低煤化 工环境污染。连系盐化工进一步生长新质料、生物化工、细腻化 工产物。加速生长高性能、专用性强、绿色环保的细腻化工产物。 以强化提升石化产业、优化整合传统磷化工和盐化工、生长完善 高端细腻化工、升级推进新型煤化工为偏向,力争到 2025 年, 绿色化工行业营业收入达 7500 亿元,年均增进 8.5%左右。 

四、推动建材行业绿色化刷新 

升级生长水泥、玻璃等传统优势行业,重点生长先进无机非 金属质料、新型绿色修建质料及制品、增强复合修建质料,推动 形成以武汉、黄石为焦点,咸宁、荆州、荆门、黄冈、随州等地 协同生长的产业结构,打造海内领先的绿色建材产业集群。鼎力 生长装配式修建,培育形成一批装配式修建设计、施工、部品部 件规模化生产企业和工程总承包企业。在文化体育、教育医疗、 交通枢纽、商业仓储等公共修建中起劲接纳钢结构和木结构,生长钢结构和木结构住宅。推广应用建材窑炉烟气脱硫脱硝除尘、 煤清洁气化以及建材智能制造、资源综合行使等共性手艺,优先 支持修建卫生陶瓷行业清洁生产手艺刷新。起劲调整水泥和玻璃 产业结构,促进绿色化刷新,力争到 2025 年,绿色建材行业实 现营业收入 5500 亿元,年均增进 11%。 

专栏 9 重点行业绿色化刷新工程 

钢铁:牢固钢铁产业去产能功效,打造绿色智能钢厂,重点生长高端装备用 要害质料。增强废水、废气治理,强化余热余能废渣资源化行使,建设绿色生态 化钢厂。 

有色金属:围绕铜、铅锌、钨、镁等传统产业在绿色冶炼、超低排放、废渣 无害化处置、资源综合行使等方面的绿色制造短板,加速适用手艺研发及推广。 延伸有色金属产业链,重点生长用于新基建等的焦点基础质料,以武汉、黄石、 鄂州、咸宁为重点打造天下领先的高端冶金产业基地。 

化工:坚持园区化、绿色化、细腻化生长,优化生长特种油和乙烯下游产业, 刷新提升磷化工、盐化工、煤化工等传统产业,鼎力生长高端细腻化学品和化工 新质料,推进沿江化工企业“关改搬转治绿”,优化沿江化工产业结构,重点在 武汉、宜昌、黄石、荆门、荆州、孝感、潜江、仙桃结构建设一批绿色化、智能 化的专业化工园区,打造绿色园区,建设万亿级绿色化工产业集群。 

建材:加速修建业向集成化、细腻化转变。升级生长水泥、玻璃等传统优势 产业,重点生长先进无机非金属质料、新型绿色修建质料及制品、增强复合修建质料,加速向节能环保、循环行使、生产服务型转变,推动形成以武汉、黄石为焦点,咸宁、荆州、荆门、黄冈、随州等地协同生长的产业结构,打造海内领先 的绿色建材产业集群。 

第四节 加速生长循环经济 

坚持减量化、再行使、资源化原则,着力提升再生资源接纳 行使能力,增强园区循环化刷新,构建具有湖北特色、集约高效的循环经济系统。

 一、提升产业循环化水平 

加速优化产业结构,推进工业、修建、交通、公共机构、数 字基础设施等重点领域和重点用能单元能效提升。推动建材、有 色金属、化工、印染等重点行业企业实行清洁生产手艺刷新,从 源头削减废气、废水及固体废物发生。重点实行大宗工业固废、 磷石膏、冶炼渣、尾矿等综合行使项目,推动工业炉窑协同处置, 建设都会垃圾综合处置行使园区。支持再制造要害工艺手艺装备 研发应用与产业化推广,推进高端智能再制造。稳妥推进车用乙 醇汽油使用。支持武汉市千子山循环经济产业园、光大(黄石) 静脉产业园等循环经济产业园建设。 

专栏 10 循环经济生长重点工程 

化学工业:向高端化、绿色化、循环化转型,着力延伸细腻化工链条,推 动油、煤、磷、盐四类化工循环耦合、废弃资源协偕行使。提高磷石膏排放标 准,推动磷石膏大规模、高值化行使。 

“都会矿产”:提档升级废旧金属、废塑料、废橡胶分拣、加工产业链, 推动报废汽车、报废家电、大件垃圾规范化、集中化拆解行使,连系垃圾分类, 确立低值可接纳物接纳行使产业链,指导产业链向园区集聚。 

生物质自然气:引进手艺先进企业,以畜禽粪便、农作物秸秆、食物残渣 等有机废弃物为质料生发生物质自然气,建设接纳行使网络,出台激励政策, 培育壮大产业规模。 

二、完善废旧物资循环行使系统 

加速构建废旧物资循环行使系统,增强废纸、废塑料、废旧 轮胎、废金属、废玻璃等再生资源接纳行使,推进快递包装绿色 转型,提升资源产出率和接纳行使率。起劲推动废旧路面、沥青等质料再生行使,推广钢结构的循环行使,扩大煤矸石、矿渣、 废旧轮胎等工业废物和疏浚土、修建垃圾等综合行使。增强太阳 能光伏组件、动力蓄电池等新品种废弃物接纳行使,提升生涯垃 圾、修建垃圾、污泥等废物资源化行使水平。

探索确立再生资源 区域生意中央。完善可接纳物收运系统,合理结构建设可接纳物 分拣中央和集散市场。出台针对低值可接纳物的接纳津贴政策, 激励市场主体进一步健全完善低值可接纳物接纳网络。将再生资 源接纳网点用地需求列入各地自然资源设计和土地供应设计,保 障再生资源接纳网点用地需求。 

推进宜昌、襄阳、荆门、黄石大冶市国家“都会矿产”树模 基地建设。支持武汉、襄阳、宜昌、孝感、十堰确立“无废都会”, 支持黄石国家大宗固体废弃物综合行使基地建设。增强黄石大冶 市、黄石铁山区、宜昌夷陵区、宜昌兴山县、黄冈武穴市国家级 绿色矿业生长树模区建设,激励资源相对富集、矿山相对集中、 矿业秩序优越、转型升级需求迫切、地方政府起劲性好、有一定 基础的县(市、区)开展绿色矿业树模区的确立事情。 

第五节 加速农业绿色化生长 

严守耕地红线,加速推动农业资源行使节约化、生产历程清 洁化、产业链循环化、废物处置资源化。生永生态农业,促进农 业生态产物价值增值,保障介入生态产物谋划开发的村民利益。 推进咸宁市、大冶市、宜昌市夷陵区、十堰市郧阳区等农业绿色 生长先行区建设,支持襄阳、宜昌、十堰、荆州等确立国家农业绿色生长先行区和国家农业现代化树模区。 

一、推广农业清洁生产 

推进化肥农药减量增效。深入推进测土配方施肥和农作物病 虫害系统防治与全程绿色防控,实行化肥农药减量化行动。选择 一批重点县(市)开展化肥减量增效树模,集中推广一批土壤改良、地力培肥、治理修复和化肥减量增效手艺模式。实行果菜茶 有机肥替换化肥,研发相符绿色生产要求的高效肥料,推广生态 控制、物理防控、生物防治等绿色手艺和新型植保机械,实现主 要农作物测土配方施肥笼罩率到达 95%以上。实行农药、兽用抗 菌药使用减量和产地环境净化行动,提高施肥施药的精准化水平。 加速绿色防控树模区建设。开展绿色防控手艺试点树模,通过推广病虫绿色防控措施,停止病虫危害,保障农作物生产质量 平安和农业生态环境平安。

推广石首“鸭蛙稻”绿色防控新手艺。 建设一批病虫害统防统治与绿色防控融合树模基地、稻田综合种 养树模基地,选择一批重点县开展果菜茶病虫全程绿色防控试点, 重点树模推广生态控制、生物防治、理化诱控等绿色防控手艺, 实现绿色防控笼罩率到达 42%以上。 

推进养殖业污染源头减量。推广节水、节料等清洁养殖工艺 和干清粪、微生物发酵等适用手艺,周全推广农业清洁养殖方式。 严酷规范兽药、饲料添加剂的生产和使用,增强水产养殖投入品 规范化分类治理和农业生产环境监测,加大违规使用投入品查处 力度,推广生态循环养殖模式。连续开展农产物质量平安县确立, “十四五”时期实现年度农产物质量平安监测及格率保持 97%以 上。 

二、加速生长种养有机连系的循环农业 

推广绿色种养殖产业,激励生永生态莳植、生态养殖、种养一体、农牧连系的生态循环农业。增强绿色食物、有机农产物和 地理标志农产物认证治理,在“十四五”时期新认定 200 个以上 绿色、有机、地理标志农产物。培育壮大绿色食物和有机食物产 业。推动宜昌、咸宁、十堰等确立国家绿色(有机)农业树模区。 

推动莳植业提质增效。增强耕地珍爱和行使,停止耕地“非 农化”,防止耕地“非粮化”。支持生长节水农业,培育推广耐旱 品种。推进规模化农产物基地和优势产业带建设,建成一批优质 稻米、特色淡水产物(小龙虾)、蔬菜(食用菌、莲)、茶叶、油 菜、香菇、洪湖野鸭、现代种业、柑橘、道地药材等特色农产物 优势区,增强棉花、油料、糖料等生产基地建设。加速培育一批 资源高效行使的“多抗型”农业绿色生产优良品种,推广高产优 质相宜机械化品种和区域性尺度化高产高效种植模式。打造荆门 农谷、襄阳有机谷、恩施硒谷、潜江虾谷、宜昌橘谷、秦巴山- 武陵山药谷。推行医药行业绿色生产尺度,提升生物医药产业污 染治理水平。建设高效菜园、精品果园、生态茶园、道地药园 80 万亩以上,新建高尺度农田 410 万亩以上,新增高效节水灌 溉面积 19 万亩以上。 

推动畜禽养殖业转型升级。生长环保高效型畜牧业,以生猪、 家禽、肉牛等主要畜禽规模养殖场为重点,提高尺度化规模养殖 树模确立尺度,确立畜禽养殖尺度化树模场。提升动物疫病防控 能力,强化生猪良种培育,提升生猪尺度化养殖水平,推进生猪 产业转型升级。实行粮改饲,种养连系、农牧循环、工厂化循环 水养殖等生长模式。推广“畜-粮、畜-菜、畜-果”等种养连系模式。 

推动水发生态康健养殖。打好长江禁渔持久战,健全十年禁 捕长效机制,推进跨界水域团结执法。有序生长洪水面生态渔业, 稳步提高特色水产物比重。驻足现有规模,起劲支持稻田综合种 养尺度化建设,鼎力推广小龙虾繁养星散,开展“稻-虾-憨”模 式试点树模,实行“七钱虾”养殖工程。推进池塘养殖尾水治理, 鼎力生长设施渔业,推行工厂化循环水养殖、“零排放”圈养、 流道养殖等现代生产方式,打造宜昌清江鲟鱼谷。支持生长休闲 旅行渔业,起劲把水产养殖场建设成为优美渔场、水上景观。禁 止在长江流域开放水域养殖、投放外来物种或者其他非内陆物种 种质资源。连续实行水产绿色养殖“五大行动”,新增设施渔业、 减量用药等树模点 30 个以上。 

三、开展农业面源污染综合治理树模区建设 

以县为单元,推动农业面源污染树模区建设与农业生长有机 连系,打造一批生态循环农业模式。以投入品减量和农业废弃物 资源化行使为切入点,打造产业“领跑者”和行业“标杆”。全 面开展畜禽粪污、养殖尾水、尾菜、秸秆等农业废弃物综合治理 树模,推动监利县、江陵县、石首市、洪湖市等县市区建设农业 面源污染综合治理树模区。推进襄阳市天下畜禽粪污资源化行使 试点建设。加速建设一批农田面源污染防治、水产养殖污染防治 等工程,整县推进一批畜禽粪污网络、贮存、处置、行使基础设 施建设。加速推进恩施州、应都会、秭归县、长阳土家族自治县 等农业面源污染治理项目建设。“十四五”时代,实现农作物秸 秆综合行使率保持 90%以上,畜禽养殖废弃物资源化行使率保持 36 75%以上,规模养殖场粪污处置设施装备配套率保持 95%以上。 

专栏 11 现代农业绿色生长提升行动 

1.农业浇灌节水行动。完善农田浇灌基础设施建设,周全推进农业用水综合 改造,推进在蔬菜功效区、林果莳植基地、中药材基地开展水肥一体化设施建设, 力争五年全笼罩。 

2.秸秆综合行使选举行动。推广秸秆质料化、基料化、肥料化、能源化、饲 料化处置。扩大秸秆还田和农业有机废弃物综合行使,实行稻田秸秆还田腐熟技 术。 

3.畜禽粪污资源化行使行动。加速现代畜禽生态养殖小区(场)建设,推广 畜禽粪污资源化行使手艺,促进粪肥还田、就地就近行使。开展畜禽清洁养殖示 范。谋同等批规模化大型沼气工程,建设一批有机肥厂,提高畜禽粪污资源化处 理能力。 

4.废旧农膜接纳行使行动。开展农田残膜接纳处置和再行使系统建设。鼎力 实行可降解地膜试验树模和推广,到 2025 年,废旧农膜接纳率到达 85%以上。 

5.“两减”行动。激励使用生物有机肥和生物农药,削减农药和化肥使用, 创新探索供应、托管服务于一体的生产治理模式,集中打造一批生产基地(园区)。 

6.农业资源与生态环境珍爱行动。在江陵、浠水、咸安、秭归等 7 个县市建 立 20 个地膜监测点,在荆州、红安、兴山、神农架等地开展可降解地膜试验示 范,在监利县、江陵县、石首市、洪湖市等 16 个县市区建设农业面源污染综合 治理树模区。 

7.渔业转型升级试点行动。在 47 个县市开展连片水产养殖尾水处置试点示 范建设。在咸宁市、夷陵区、大冶市、郧阳区开展农业绿色生长先行先试事情, 加速形成一批可复制和推广的典型模式。 

第六节 促进服务业绿色化生长 

加速构建循环型服务业系统,推进服务主体绿色化、服务过 程清洁化。加速生永生态旅游、绿色金融和文化等服务业,促进 服务业绿色生长。 

一、生永生态旅游 

珍爱性行使沿江生态文化旅游资源,以确立全域旅游树模区 和国家旅游度假区为引领,以长江三峡、神农架、两坝一峡资源、 武当山、大别山、秦巴山、幕阜山为重点,整合沿长江、汉江、 清江旅游资源,加速建设汉十、麻竹和襄荆城镇生长轴,驻足汉 江流域名山、秀水、人文等资源,打造以山水休闲、历史文化为 特色的生态文化旅游带。围绕清江流域怪异自然景观与土苗风情 文化,打造大清江国际旅游目的地。增强旅游一体化建设,增强 与沿江省市甚至天下各地的旅游深度互助,推动旅游市场一体化。 

支持咸宁建设自然生态公园都会,支持荆州确立荆楚文化传承创 新树模区,十堰、恩施州打造文旅康养胜地,神农架林区打造世 界著名生态旅游目的地。增强旅游与相关产业的资源性、生产性 和服务性融合,促进“生态+旅游+文体教”“生态+旅游+养老+ 医疗”等个性化产业融合,促进新兴生态旅游―养老产业集聚区 的形成与生长,打造新兴生态旅游业。

支持民宿经济、景观农业、 休闲康养、农耕文化体验等墟落旅游新业态生长,实行休闲农业 和墟落旅游精品工程,确立一批优美墟落(镇)、休闲农庄、休 闲渔业综合体,到 2025 年起劲实现旅游综合收入 1 万亿元以上。 

专栏 12 生态旅游、文化旅游重点项目 

生态旅游:湖北返湾湖国家湿地修复、荆州纪南生态文化旅游区、梁子湖(鄂 州)生态文明建设、青山严西湖生态文化旅游树模区、江夏安山田园小镇、十堰富泉山(柳树垭)度假区、宜昌(五峰)武陵山生态旅游开发、随州大洪山自在 小镇、仙桃江汉平原水乡风情旅游区、孝感周巷墟落全域旅游开发、三峡工程旅 游度假区、黄石阳新仙岛湖生态旅游区等。 

文化旅游:黄石东钢工业旧址文化产业园、石家河国家考古遗址公园、十堰国家长征文化公园、仙桃市排湖文旅融合产业树模区、汉江绿色印刷文化产业园、 襄阳华侨城文化旅游度假区、十堰方特武当山中华传统文化园、荆州荆楚文化产 业园等。

二、生长绿色金融 

以绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金等多种金融产 品为主导,以证券市场等多条理资源市场为支持,构建与湖北省 生态文明建设和经济社会生长相匹配的绿色金融创新系统和市 场系统。明确牵头协调绿色金融的政府部门,统筹推进绿色金融 相关要求落实落细。 

创新绿色金融产物和服务。创新绿色信贷品种,推广新能源 贷款、能效贷款、条约能源治理收益权质押贷款等能源信贷品种, 创新绿色供应链、绿色园区、绿色生产、绿色修建、小我私人绿色消 费等绿色信贷品种。推动绿色债券刊行,激励金融机构承销绿色 公司债券、绿色企业债券、绿色债务融资工具、绿色资产支持证 券、绿色担保支持证券等。创新绿色保险产物和服务,开展环境 污染责任保险,绿色修建质量保险、绿色产业产物质量责任保险 等营业。从事涉及重金属、危险废物、有毒有害物质等环境高风险企业,激励投保环境污染责任保险。

推动绿色直接融资。支持 信托金融机构接纳资金信托、慈善信托或者服务信托方式,通过 资产证券化、产业基金、股权投资、可转债投资等形式,为绿色 企业提供金融服务。 推动绿色金融树模区建设。探索通过再贷款、宏观审慎评估 框架、资源市场融资工具等支持地方生长绿色金融。争取中国长 江绿色生长基金、长江经济带排污权生意中央落户湖北,支持湖北省确立长江经济带绿色金融改造创新树模区,打造海内首个绿 色金融中央,支持武汉打造天下一流的碳金融中央。 

探索绿色金融生长新模式。生长以排污权、环保项目特许经 营权、绿色项目收益权等为抵押或质押的新融资模式,探索绿色 信贷加股权投资的投贷联动模式。通过“两山贷”的方式将生态 信用作为金融信贷产物条件和优惠条件,主要为生态环境珍爱做 出孝顺的企业、小我私人的生产谋划、消费提供信贷需求。

探索开展 生态资产收益权融资等方式。加速绿色金融信息系统建设,推动 绿色企业(项目)库、绿色金融公共服务平台、绿色金融羁系系 统的建设。生长各种碳金融产物,支持湖北碳排放权生意试点工 作,连续深入推进碳排放权生意市场建设。推动确立排污权、节能量(用能权)、水权等环境权益生意市场,生长基于碳排放权、 排污权、节能量(用能权)的融资工具,拓宽企业绿色融资渠道。 加速长江国际低碳产业园建设。 

三、增强长江水文化弘扬传承创新 

加速推进长江水文化生长,构建长江水文化配合体。彰显长 江生态文明价值,深化建设文化长江的共识,深入挖掘长江文化、 红色文化、炎帝神农文化、汉水文化、荆楚文化、三国文化、中 华孝文化、少数民族文化等特色资源,推动文化溯源和缔造性转 化、创新性生长。实行荆楚大遗址传承生长工程、传统工艺振兴 工程和曲艺传承生长工程,以长江文明馆为支柱谋划建设桥文化 博物馆、渡江博物馆、治水博物馆和长江文化公园,打造一批荆 楚文化品牌。支持修复一批历史文化街区,用“绣花”功夫举行 “微刷新”,不搞大拆大建,不滥建巨型雕像。

增强对文物、遗址和非物质文化遗产等的珍爱和传承,展现长江文化形态。构建 “一主(长江)二从(汉江、清江)”区域文化地理疆土,打造 “一江两山”旅游品牌,建设着名的文化旅游目的地和长江国际 黄金旅游带。驻足汉江流域名山、秀水、人文等资源,打造以山 水休闲、历史文化为特色的生态文化旅游带。鼎力弘扬抗疫精神、 长江抗洪精神、大别山精神。 

第五章 健全绿色低碳循环生长的流通和消费系统 

起劲调整运输结构,推进物流信息化建设,打造绿色物流。 确立绿色商业系统,鼎力生长高质量、高附加值的绿色产物商业。 周全促进绿色产物消费,深入开展绿色生涯确立行动,起劲提倡 简约适度、绿色低碳的生涯方式。 

第一节 加速生长绿色物流 

起劲生长绿色物流业,实现仓储、运输、包装、配送物流供 应链的绿色低碳生长。 

一、以推动水运高质量生长为突破口 

优化绿色运输结构 实行水运提能增效工程。协调对接“645”深水航道整治工 程,重点实行长江安庆至武汉段 6 米水深航道整治工程、长江武 汉至宜昌段 4.5 米水深航道整治工程,建成三峡枢纽联运转运体 系。实行汉江航运能力提升工程,建成碾盘山、雅口、新集、孤 山等汉江梯级枢纽,实行汉江蔡甸至兴隆段 2000 吨级航道整治 工程,推进兴隆枢纽 2000 吨级船闸及王甫洲二线船闸工程。实 施唐白河、松西河等航道提等升级工程,构建“唐白河―汉江― 江汉运河―长江―松西河”航道,促进买通中部区域南向出海通 道。

加大推广绿色船舶树模应用,推进内河船型尺度化。加速推 进武汉长江中游航运中央建设,施展支持黄金水道建设的中流砥 柱作用。 促进多式联运生长。建设一批多式联运枢纽节点,推进铁水、 公铁、公水等多式联运,加速铁路专用线建设,提高铁路和水路运输比重,构建低环境负荷的绿色物流系统。推动铁路、公路和 市政蹊径统筹集约行使线位、桥位等交通通道资源,改扩建和升 级刷新工程要充实行使既有走廊。

加速推进都会绿色货运配送, 优化都会货运和快递配送系统,加速在宜荆荆恩、襄十随神等城 市周边结构建设快件分拨中央,完善都会主要商业区、校园、社 区等末尾配送节点设施,指导企业生长统一配送、集中配送、共 同配送等集约化组织方式,加速湖北国际物流焦点枢纽综合仓储 物流及分拨中央建设。推动绿色运输、绿色包装、绿色流通加工、 逆向物流等模式创新生长。 

二、以新能源汽车应用为重点 

推广绿色低碳运输工具 坚持电动化、网联化、智能化生长偏向,加速生长新能源汽 车。推广绿色低碳运输工具,口岸和机场服务、都会物流配送、 邮政快递等领域要优先使用新能源或清洁能源汽车。加速镌汰高 能耗、高排放的老旧友通运输装备、机械装备,提高交通运输装 备生产效率和整体能效水平。连续推进柴油货车污染治理力度。 将新能源汽车充电设施建设和配套电网建设与刷新纳入都会规 划,完善相关工程建设尺度,明确修建物配建停车场、都会公共 停车场预留充电设施建设条件的要求和比例。确立耐久稳固的发 展新能源汽车的资金泉源机制,重点支持新能源汽车手艺研发、 磨练测试和推广应用。研究推广清洁能源(LNG)、无轨双源电 动货车、新能源(纯电动)车辆和船舶,加速岸电设施建设,推 进靠港船舶使用岸电。 

三、以数字化转型为抓手 

推进物流信息化 加速物盛行业数字化转型,充实行使“互联网+物流”理念, 构建数字化运营平台,激励生长智慧仓储、智慧运输。增强物流运输组织治理,加速以物流信息采集、传输、存储、处置、共享 和应用为焦点的综合性物流信息平台建设和信息共享,实现物流 信息共享与营业联动。加速相关公共信息平台建设和信息共享, 生长甩挂运输、配合配送。以武汉、襄阳、宜昌、鄂州、荆州、 黄石、仙桃等主要口岸为依托,建设一批临港物流产业园区,推 动信息化与口岸物流深度融合,打造南北物流通道和长江物流通 道中央枢纽。增强电子口岸建设,增强与沿海、沿边口岸通关协 作,构建服务于全球商业和营销网络、跨境电子商务的物流支持 系统。推动物流业科技化、智能化、专业化生长。在省级层面统 筹推进多式联运综合物流信息服务平台,各地市按省级设计及标 准要求开展省级平台的服务购置事情,试点推行区域电子商务物 流快递公共信息服务平台建设,实现服务协同联动。 

专栏 13 绿色物流生长重大肆措 

1.推进江海联运船舶尺度化。支持研制 1140 标箱江海联运船舶,争取国 家生长改造委、交通运输部将 1140 标箱江海联运尺度船型船舶纳入支持局限。 

2.武汉长江中游航运中央建设工程。建设“三中央一门户”,即综合交通 运输中央、多式联运中央、现代航运服务中央、对外开放水上门户。 

3.加速推进多式联运树模工程建设。重点推进武汉、黄石铁水联运、秭归 茅坪港及十堰公铁联运树模工程和鄂州铁水公空联运树模工程建设,进一步强 化铁、水、公、空基础设施的衔接,打造武汉、鄂州、黄石、十堰至我国中西 部、欧洲、澳洲、美洲、东盟等地的多式联运精品线路,继续拓展集装箱江海 航线。打造中部国际航空门户枢纽,增强旷地衔接,生长特色中转服务。 

4.探索推进游客联程运输生长。激励共建共享联运设施装备,完善枢纽站 场联运服务功效,优化游客联程运输市场环境,提升游客联程运输服务品质, 提高游客联程运输信息化水平。 

第二节 确立绿色商业系统 

起劲优化商业结构,鼎力生长高质量、高附加值的绿色产物 商业,不停优化营商环境,打造绿色国际互助高地。 

一、建设国际海内双循环枢纽 

加速打造内外联通、平安高效的商业通道,提高通道承载能 力和转运效率,扩大商贸流通的交流空间,推动生产和消费在更 大局限内发生联系。充实行使长江黄金水道,鼎力生长江海联运、 水铁联运、水水直达、沿江捎带等现代物流。依托沿长江、汉十 等横向通道和京广、二广等纵向通道,增强与周边省份中央都会 和海内主要经济区的经济联系。支持中欧班列(武汉)等国际班 列、航班、航线的生长温顺丰国际物流焦点枢纽建设,构开国际 物流服务网络。加速中部陆海联运大通道建设,拓展武汉至日韩、 东南亚等近洋航线,提升“日韩-武汉-欧洲”水铁联运国际中转通 道能级,探索开拓武汉至沿海区域口岸直达航线。 

二、生长高质量绿色产物商业 

鼎力生长高质量、高手艺、高附加值的绿色产物商业。促进 研发设计、节能环保、环境服务等生产性服务入口。围绕服务长 江经济带生长和共建“一带一起”战略,起劲介入绿色产物尺度、 认证认可、磨练检测的国际交流与互助,开展海内外绿色产物标 准比对剖析,起劲介入制订国际尺度和及格评定规则,提高尺度 一致性。从严控制高污染、高耗能产物出口。激励企业举行绿色 设计和制造,构建绿色手艺支持系统和供应链,并接纳国际先进 环保尺度,获得节能、低碳等绿色产物认证。激励学会、协会、 商会等社会整体制订手艺领先、市场成熟度高的绿色产物评价整体尺度,增添绿色产物评价尺度的市场供应。增强手艺创新,降 低成本,开发新绿色产物,增强全球互助,提高企业自身在绿色 产物生产和手艺研发方面的优势,扩大绿色产物在国际上的影响 力。 

三、深化国际海内绿色生长互助 

建设长江经济带上“一带一起”战略支点。深化绿色“一带 一起”互助,拓宽节能环保、清洁能源等领域手艺装备和服务合 作。起劲介入共建“一带一起”,重点支持中欧班列(武汉)市 场化运作能力提升,依托武汉长江中游航运中央融入海上丝绸之 路建设,起劲探索与新疆共建丝绸之路经济带焦点区主要支点, 推进互利互补生长。深度融入“一带一起”国家对外互助交流平 台,争取举行中拉企业家岑岭会、中拉文明对话,承办“中日韩 三国工商界论坛”。推动湖北自贸试验区深化改造创新生长,推 进规则尺度等制度性开放。拓宽双向投资领域,推动绿色基础设 施建设、绿色投资,推动企业根据国际规则尺度举行项目建设和 运营。增强绿色尺度国际互助,起劲引领和介入相关国际尺度制 定,推动及格评定互助和互认机制,做好绿色商业规则与收支口 政策的衔接。 

推进长江经济带上中下游协同联动生长。强化生态环境、绿 色基础设施共建共享,指导下游区域高手艺低污染产业向中上游 区域有序转移,留住产业链要害环节。统筹优化产业结构,严禁 污染型产业、企业向上中游区域转移。组织开展绿色手艺创新创 业大赛、投资大会、创业路演、创新论坛和创新功效推介会、拍 卖会、生意会等服务流动,增进绿色手艺创新互助交流。增强综合交通运输系统建设,加速实行长江航道整治工程,系统提升干 线航道通航能力,强化铁路、公路、航空运输网络。 打造长江中游都会群“生态配合体”。完善鄂湘赣三省互助 事情机制,确立跨区域生态环境珍爱综合治理机构,明确其主要 义务和职责。整合幕阜山、九岭山等区域各种自然珍爱地,增强 对修水、汨罗江、浏阳河等生态网络珍爱,共建幕阜山生态绿心。 加速推进鄱阳湖、洞庭湖生态珍爱抵偿机制建设,支持“两湖” 流域国际主要湿地、国家级湿地自然珍爱地生态系统珍爱和修复。 增强长江、汉江、清江、湘江、赣江、信江、抚河等流域水生态 珍爱和水环境治理。鼎力生长绿色产业、循环经济,共建绿色产 业同盟。打造长江中游都会群碳中和树模区,探索确立湘鄂赣三 省生态服务和碳汇计量尺度化方式。配合体例和实行环境珍爱和 污染防治设计,促进环保介入都会生长建设的“多规融合”。 

第三节 推广绿色生涯方式 

健全绿色低碳循环的消费系统,开展绿色生涯确立行动,着 力培育绿色环保生涯方式。 

一、促进绿色产物消费 

严酷绿色产物尺度、认证、标识制度,增强绿色产物和服务 认证治理。周全推广节能家电、高效照明产物、节水用具、绿色 建材等绿色产物。深化“以旧换再”试点,推行绿色着装、绿色 栖身,激励绿色出行、循环共享。严酷执行禁限塑划定,起劲推 广可降解替换产物,逐步阻止不能降解塑料使用。 加大政府绿色采购力度,扩大绿色产物采购局限,逐步将绿 47 色采购制度扩展至国有企业,优先或强制采购纳入财政部等部委 宣布的品目清单和取得认证证书的节能、节水、环保、再生等绿 色产物、环境标志产物。

增强对企业和住民采购绿色产物的指导, 激励地方接纳津贴、积分奖励等方式促进绿色消费。 扩大绿色消费市场,流通绿色产物流通渠道,激励绿色批发 市场、绿色阛阓、节能超市、节水超市建设,支持市场、阛阓、 超市等流通企业在显著位置开设绿色产物销售专区。完善农村绿 色产物消费基础设施和销售网络,拓展绿色产物农村消费市场。 推动电商平台设立绿色产物销售专区,指导电商和实体销售平台 明确展示产物绿色标识,激励地方完善绿色产物消费券、消费补 贴、绿色积分、降价降息、免费包邮等绿色产物消费激励行动。 

二、深入开展绿色生涯确立行动 

深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿 色出行、绿色阛阓、绿色修建等绿色生涯确立行动。开展节约型 机关确立行动,健全节约能源资源治理制度,强化机关能耗、水 耗等目的治理。开展绿色家庭确立行动,促进“绿色生涯・最美 家庭”“优美家园”“五好家庭”等主题建设流动与绿色家庭确立 相连系。在大中小学全局限开展绿色学校确立行动,培育绿色校 园文化,提升师生生态文明意识,支持有条件的大学增强绿色科 技创新和功效转化,服务地方绿色生长。开展绿色社区确立行动, 推进社区基础设施绿色化,深入开展爱国卫生运动增强社区环境 卫生监测。

全局限开展绿色出行确立行动,推动都会和周边中小 城镇交通基础设施绿色化,加速形成节能和新能源车辆规模化应 用,提升州里街道电动公交笼罩率。深入开展绿色阛阓确立行动,提升大中型阛阓设施装备绿色化水平和绿色服务水平。深入开展 绿色修建确立行动,因地制宜推进既有修建绿色节能刷新,起劲 推广新型绿色制作方式。 

三、提倡康健生涯习惯 

提倡文明康健绿色环保生涯方式。继续削减一次性商品使用, 开展反太过包装行动,严肃整治太过包装行为,推动生产谋划者 遵守限制商品太过包装的强制性尺度。厉行节约,开展粮食节约 行动,提倡餐饮企业提醒主顾适当点餐,连续推进“光盘行动”, 激励餐后打包,坚决阻止餐饮虚耗等行为。增强粮食生产、收购、 储存、运输、加工、消费等环节治理,削减粮食损失虚耗。严酷 执行党政机关厉行节约否决虚耗条例,开展反太过消费行动,严 禁超尺度配车、超尺度接待和高消费娱乐等行为。

实行湖北省节 水行动,增强节水型都会和节水型园区建设,促进节水型行业产 业和企业生长。牢固武汉、黄石、宜昌、荆州节水型都会和黄陂、 枣阳、谷城、恩施、天门等节水型社会达标县(市区)确立功效。 支持荆门、天门等确立国家节水型都会。支持老河口、襄州、樊 城、西塞山、阳新等一批都会确立节水型社会达标建设县(市区)。 

四、推进垃圾分类事情 

坚持整区域推进,以社区、行政村为单元,开展生涯垃圾分 类树模片区建设,实现生涯垃圾分类治理主体全笼罩。因地制宜 推进生涯垃圾分类和减量化、资源化,开展宣传、培训和成效评 估。激励果蔬批发市场、农贸市场、尺度化菜场、农产物批发市 场等,设置就地处置设施,对废弃蔬菜、果品等执行资源化行使。 完善可接纳物收运系统,合理结构建设可接纳物分拣中央和集散 市场。激励农村易腐垃圾就近举行生态堆肥处置。推进大件垃圾处置设施设计建设。探索“互联网+资源接纳”模式,实现再生 资源接纳网络和生涯垃圾分类网络“两网融合”,推动可接纳物 规范化、专业化处置。 

图 1 湖北省节水型都会建设树模试点空间结构图 

第六章 加速基础设施绿色升级 

以环境基础设施、能源、交通、绿色修建等为重点,鼎力推 动绿色设计、绿色建设、绿色刷新,提高基础设施绿色生长质量 和水平,建设绿色都会,完善都会生态系统。 

第一节 加速城镇环境基础设施升级 

不停提升城镇环境基础设施建设和运营水平,以环境设施补 短板强弱项为抓手,周全提高环境公共服务水平,知足人民群众 日益增进的优美生态环境需要。 

一、完善污水处置设施和配套管网 

以改善水生态环境质量为目的,以提升城镇污水网络处置效 能为导向,加速形成结构合理、系统协调、平安高效、节能低碳 的城镇污水网络处置及资源化行使新名目,实现污水处置高质量 生长、可连续生长。强化城镇污水处置设施弱项,推动城镇生涯 污水网络处置设施“厂网一体化”,优先解决三峡库区、丹江口 库区等重点区域的设施建设。补齐城镇污水管网短板,激励打破 行政区划界线,接纳团结建厂等方式逐步实现区域设施共享,推 进城镇污水管网全笼罩,提升网络效能。加速建设雨水自然积压、 自然渗透、自然净化的海绵都会,激励地方开展海绵都会建设。 

增强再生行使设施建设,因地制宜结构污水资源化行使设施,推 进污水资源化行使,基本消除都会黑臭水体。破解污泥处置难点, 加速建设污泥无害化资源化处置设施,实现污泥的“减量化、无 害化、稳固化、资源化”处置处置,重点解决都会污水处置厂的污泥处置处置问题。增强设施运营羁系,推进“厂―网―河(湖)” 一体化专业化运行维护,推进城镇污水处置治理信息系统建设, 常态化开展城镇环境基础设施检测评估,保障设施稳固运行。 

二、推进生涯垃圾处置设施建设 

加速城镇生涯垃圾处置设施建设,激励毗邻市县、州里共建 共享生涯垃圾无害化处置设施。确立完善生涯垃圾分类收运系统, 完善城镇生涯垃圾收转运系统及垃圾渗滤液处置、填埋气网络及 烟气、飞灰处置等配套设施,推进城镇餐厨垃圾资源化行使和无 害化处置历程。加速存量垃圾治理,推进生涯垃圾焚烧发电,全 面提升垃圾焚烧处置能力,削减生涯垃圾填埋处置。着力提升城 镇生涯垃圾处置设施运营水平,完善生涯垃圾处置运营治理台账, 推进常态化检测。统筹建设焚烧飞灰处置设施,推广应用自动监 测系统和超标报警装置,妥善集中处置焚烧发生的炉渣和飞灰。 推动宜昌等打造长江经济带生涯垃圾“零填埋”树模都会。 

三、确保危险废物平安处置 

增强危险废物集中处置能力建设,统筹危险废物焚烧、填埋 等集中处置设施建设,推进省市县三级环保部门固废治理机构监 管能力尺度化建设,强化固体废物发生、贮存、运输、处置全过 程羁系,提升信息化、智能化羁系水平,严酷执行谋划允许治理 制度。增强危险废物、医疗废物网络处置设施和转运处置系统建 设,重点增强下层医疗卫生气构医疗废物治理能力建设,支持部 分边远区域危险废物和医疗废物与相近区域合并处置,提升医疗 废物应急处置能力。

提升工业园区环境基础设施水平,推广集中 供气供热或建设清洁低碳能源中央,推进再生水循环行使基础设 施建设,增强污染治理设施运行维护。指导手艺装备招标市场, 镌汰不及格危险废物处置设施,以危险废物焚烧和填埋设施为重 点定期开展监视性监测和自检事情。“十四五”时期,实现危险 废物无害化处置率到达 100%。 

专栏 14 加速城镇基础设施升级重大工程 

1.都会污水治理提质工程:到 2025 年,基本消除都会建成区生涯污水直 排口和网络处置设施空缺区,都会生涯污水集中网络率力争到达 70%以上;城 市和县城污水处置能力基本知足经济社会生长需要,县城污水处置率到达 95% 以上;水环境敏感区域污水处置基本到达一级 A 排放尺度;都会和县城污泥 无害化、资源化行使水平进一步提升,县以上都会污泥无害化处置率到达 99% 以上;湖北长江经济带建制镇污水网络处置能力、污泥无害化处置水平显著提 升。 

2.都会生涯垃圾分类及处置工程:地级及以上都会基本建成生涯垃圾分类 处置系统,县(市)建成区生涯垃圾分类笼罩率不低于 50%。地级市所有建成 垃圾焚烧处置设施,都会生涯垃圾无害化处置率到达 100%,生涯垃圾焚烧比 例到达 70%以上。 

3.海绵都会建设工程:新建城区基本实现海绵都会建设全笼罩,设区都会 建成区 40%以上、其他都会建成区 30%以上的面积到达海绵都会建设要求。支 持武汉增强海绵都会试点建设。激励地方开展海绵都会建设。 

4.都会地下综合管廊工程:开工建设都会地下综合管廊 250 公里以上,建 成投运都会地下综合管廊 400 公里以上。 

第二节 提升交通基础设施绿色生长水平 

坚持珍爱优先、自然恢复为主,驻足“三枢纽、两走廊、三 区域、九通道”综合交通运输名目,把生态保照顾护士念贯串到交通 基础设施设计、设计、建设、运营和养护全历程,因地制宜推进 强化交通基础设施生态环推荐措,推动建设长江经济带绿色航运生长先行树模区,加速构建智能绿色的现代化交通基础设施系统, 助力交通强国树模区和新时代九省通衢建设。 

一、统筹绿色交通基础设施空间结构 

将生态环保理念贯串交通基础设施设计、建设、运营和维护 全历程,集约行使土地等资源,合理避让具有主要生态功效的国 土空间,落实长江流域生态珍爱红线、自然珍爱地等相关要求。 统筹铁路、公路、水运、民航、邮政等各领域融合生长。推进交 通基础设施科学选线选址,避让基本农田,阻止耕地超占,削减 土地支解。施展黄金水道优势,提升水运主通道航运能力,鼎力 推进内河高品级航道建设,着力深长江、畅汉江、缓解三峡瓶颈、 买通南北通道,严酷落实长江口岸岸线使用审批治理与监视,推 进区域口岸一体化生长,促入口岸集约化谋划,防止口岸重复建 设和岸线资源虚耗,提高岸线使用效率,打造长江、汉江综合立 体交通走廊,充实行展水运环保节能、低碳绿色的对照优势。加 快推动长江沿线口岸优化整合、联动生长,建设现代口岸集群, 将武汉新港打造成中部区域枢纽港,推进咸宁长江综合门户港建 设,促进区域航道、锚地和引航等资源共享共用。 

专栏 15 湖北绿色水运生长“1346”新结构 

1 中央:以武汉中部枢纽港为焦点、以宜昌荆州黄石襄阳为支持的武汉长江 中游航运中央 

3 通道:长江、汉江、汉湘桂通道 

4 航线:鄂沪渝长江航线,湖北至东北、华东、东南江海联运航线,湖北至 日韩区域航线,湖北至东南亚区域航线 

6 树模:生态航道、智慧口岸、绿色航运、多式联运、游轮母港、新能源船 舶 6 个重点树模

二、周全推进绿色交通配套基础设施建设 

建设项目严酷执行国家环境珍爱“三同时”制度 ①。增强新 能源汽车充换电、加氢等配套基础设施建设。完善船舶含油污水、 生涯污水、化学品洗舱水和垃圾等污染物吸收设施建设,强化与 都会公共转运、处置设施之间的有序衔接。推入口岸油气接纳系 统建设,激励节能环保型船舶制作和既有船舶实行污水储存处置 设施升级刷新和尾气污染治理装备升级刷新。推入口岸、运输枢 纽、高速公路服务区的污水处置和循环行使。鼎力推广靠港船舶 使用岸电,推动码头、船舶、水上服务区待闸锚地等新改建岸电 设施。周全推进大型煤炭、矿石码头堆场防风抑尘设施建设。实 施交通廊道绿化行动,鼎力推广公路边坡植被防护,在铁路、公 路、航道沿江沿线连续开展绿化美化行动,提升生态功效和景观 品质,支持生态廊道构建,提升交通服务设施旅游服务功效,打 造国家旅游景物道。连系国省道改扩建项目推进取弃土场生态恢 复、动物通道建设、湿地连通修复、路域沿线生态改善和景观升 级,开展交通基础设施生态修复工程建设。在湖北省长江经济带 内河高品级航道落实生态护岸、人工鱼巢等航道生态恢复要求。 增强长江航道危险化学品泄露事故应急装备配备和应急能力建 设。 

三、推广应用节能环保先进手艺 

落实交通运输行业重点节能环保手艺和产物推广目录,起劲 推广应用温拌沥青、智能透风、辅助动力替换和节能灯具、隔声 屏障等节能环保先进手艺和产物。继续对口岸、机场、货运枢纽 (物流园区)装卸机械和运输装备实行“油改电、油改气”工程, 开展机场新能源综合行使树模。在桥梁、隧道等交通基础设施中 周全推广节能灯具、智能透风控制等新手艺与新装备。完善生态 珍爱工程措施,合理选用降低生态影响的工程结构、修建质料和 施工工艺,只管少填少挖,追求取弃平衡。落实生态抵偿机制, 降低交通基础设施建设和运营对生态环境的影响。 

① 环境珍爱“三同时”制度:建设项目中环境珍爱设施必须与主体工程同 步设计、同时施工、同时投产使用。“三同时”制度的适用局限包罗:新、改、 扩建项目;手艺刷新项目;可能对环境造成污染和损坏的工程项目。

四、促进交通基础设施建设资源综合循环行使 

起劲推进取土、弃土与造地、复垦综合施措,因地制宜接纳 低路基、以桥代路、以隧代路等措施,严酷控制互通立交规模, 提高土地节约集约行使水平,提升交通基础设施用地效率。加大 工程建设中废弃资源综合行使力度,推广钢结构的循环行使,扩 大粉煤灰、煤矸石、矿渣、废旧轮胎等工业废物的综合行使,开 展疏浚土、修建垃圾等在交通基础设施建设运营中的无害化处置 和资源化行使。推进钢结构桥梁建设,提升基础设施品质和耐久 性,降低全生命周期成本。继续推动高速公路服务区、客运枢纽 等开展水资源循环行使。 

五、组织开展绿色交通基础设施树模 

强化绿色树模作用,实行绿色低碳交通试点树模工程,起劲 开展绿色航道、绿色口岸、绿色空港、绿色公路、绿色铁路等创 建流动。以能源结构调整、能效提升为重点,推广应用运输场站 节能照明、民众出行信息服务、绿色汽车维修、公共自行车和慢 行交通系统等,激励确立一批绿色交通市县。实行绿色航道确立 工程,以黄金水道内河高品级航道为重点,推广应用航道精准测 绘、节能供配电和节能照明、一体化太阳能航标灯、航标遥控遥 测系统,激励航道疏浚土综合行使,起劲确立一批绿色内河航道建设树模工程和绿色内河航道治理树模单元。以长江、汉江沿线 主要口岸为重点,推广应用靠港船舶使用岸电、港区节能照明、 清洁能源行使、机械势能接纳、码头油气接纳治理等,激励确立 一批绿色口岸树模工程。实行机场内特种车辆等装备电动化、航 站楼登机桥桥载电源刷新等系列“绿色机场”能级提升项目,强 化资源占用、污染排放、机场噪音等生态系统和环境质量动态监 测,着力打造湖北“四型机场”,提升武汉天河机场门户枢纽功 能,建设鄂州花湖机场海内一流专业航空货运枢纽、全球主要航 空物流节点,起劲确立绿色空港。以高速公路、国省道为重点, 在公路设计、施工、运营、养护历程推广应用成熟的节能减排施 工装备、节能供配电和节能照明、废旧质料再生和循环行使、污 染治理手艺和钢结构桥梁等,实行改扩建工程绿色升级、绿色服 务区建设等专项行动,完善绿色公路建设尺度和评估系统,建成 一批绿色公路树模工程。优化铁路基础设施建设选线选址,依法 绕让生态敏感区、懦弱区,降低对沿线自然环境的影响,起劲建 造绿色铁路,增强武汉都会圈市域铁路融合生长,提高绿色铁路 承运比重。 

专栏 16 绿色交通基础设施建设重大工程 

水运提能增效工程:全省水运建设完成投资 300 亿元以上。新增高品级航 道 200 公里,三级以上高品级航道里程到达 2300 公里,长江湖北段实现武汉以 下万吨级、武汉以上 5000 吨级通航尺度,汉江湖北段实现兴隆以下 2000 吨级、 兴隆以上 1000 吨级通航尺度。完发展江安庆至武汉段 6 米水深航道整治工程, 实行长江武汉至宜昌段 4.5 米水深航道整治工程,建成三峡枢纽联运转运系统, 配合国家深化三峡水运新通道前期论证。实行汉江航运能力提升工程,建成碾 盘山、雅口、新集、孤山等汉江梯级枢纽,实行汉江蔡甸至兴隆段 2000 吨级航道整治工程,推进兴隆枢纽 2000 吨级船闸及王甫洲二线船闸工程。实行唐白河、 松西河等航道提等升级工程,构建“唐白河―汉江―江汉运河―长江―松西河” 航道,促进买通中部区域南向出海通道。口岸货物通过能力到达 4.5 亿吨,其中 集装箱通过能力到达 600 万标箱,确立以武汉港为焦点港,协调统一、功效互 补、流通高效的口岸一体化生长模式。内河运输船舶大型化、尺度化、专业化 水平进一步提升,千箱级江海直达集装箱船、万吨级散货船、500 以上客位大型 游轮成为领军船型,货船平均吨位提升至 2600 吨。增添航道一样平常养护里程 700 公里,中央港区和主要客流区、内河干线主要航段、一样平常通航水域应抢救援到 达时间划分在 30、45、80 分钟以内。 

铁路跨越生长工程:建成郑万高铁襄阳至万州段、沿江高铁武汉至宜昌段、 沿江高铁武汉至合肥段、呼南高铁襄阳至荆门段、西安至十堰高铁、荆门至荆 州铁路、武汉枢纽直通线等。建设沿江高铁重庆至恩施至宜昌段、呼南高铁襄 阳至常德段、京九高铁阜阳至黄冈段等。争取将武汉至贵阳高铁、武汉至南昌 高铁、安康经十堰、襄阳、随州至合肥高铁、安康至恩施至张家界铁路、常德 至岳阳至咸宁至南昌铁路、仙桃至洪湖至监利铁路等纳入国家设计。 

公路扩容提质工程:融会麻安、呼北、张南、安来等国家高速公路湖北段, 完成京港澳高速鄂豫界至军山段等改扩建。建成武汉至大悟、武汉至阳新、鄂 州机场高速一期工程、枣阳至石首、宜昌至来凤、赤壁长江大桥、鄂黄第二过 江通道等。建设武汉都市圈环线、武汉经天门至宜昌、武汉至松滋、襄阳至宜 昌、通山至武宁、随州至信阳等高速公路。推进 G107 湖北段、G207 襄阳至荆 州段、G316 孝感至十堰段、G318 武汉至宜昌段、G348 武汉至宜昌段和 G347 武汉以东段等国省道提质刷新。 

民航补短板工程:建成鄂州机场、武汉天河机场三跑道及配套设施,完成 宜昌、襄阳机场改扩建,推进迁建恩施机场、改扩建十堰机场等,开展荆门冷 水机场军民适用前期事情。推进一批通用机场建设,实现通航服务市州广笼罩。 推进国家航空物流快递投送中央项目建设。 

综合交通枢纽提升工程:依托武汉西站、沿江高铁天河机场站、宜昌北站、 荆门西站等,打造一批综合客运枢纽。实行湖北国际物流焦点枢纽综合交通配 套工程。 多式联运树模工程:实行武汉阳逻港、黄石新港、鄂州三江港、宜昌长江 三峡枢纽等国家多式联运树模工程,推进襄阳港、荆州港、荆门港等一批多式 联运项目。推动鄂州机场多式联运工程。启动省级树模工程建设。 

第三节 改善城乡人居环境 

以优美城镇和优美墟落建设为抓手,连续优化城镇景观生态 名目,统筹建设区域和城镇绿地,鼎力生长绿色修建,推进农村 环境整治湖北长江经济带全笼罩,切实改善城乡人居环境。 

一、起劲推进优美城镇建设 

将绿色生长理念贯彻到相关空间性设计要体例实行历程中, 统筹都会生长和平安,优化空间结构,合理确定开发强度,激励 都会留白增绿。彰显大江大湖城镇特色,行使长江、汉江等水系 构建都会滨水景观长廊,行使东湖、洪湖、梁子湖等自然湖泊打 造都会“绿肺”,彰显“千湖之省”的城镇特色与魅力。因地制 宜,科学实行“江湖连通”工程和“还湖于民”工程,疏通都会 水道,实现江湖联通,增强都会防洪排涝能力。确立“优美都会” 评价系统,开展“优美都会”建设试点。优化城镇景观生态名目, 完善都会绿地系统,推进都会公园、森林公园、景物胜景区、带 状河流绿地、环城防护林带绿地、城乡楔形绿地等各种公园绿地 建设,支持武汉、咸宁、恩施、十堰、黄石、宜昌等建设“公园 都会”,支持黄石等都会增强国家园林都会建设。支持黄冈、孝 感、丹江口市等确立国家森林都会,支持武汉、襄阳、咸宁、随 州、黄石、天门、仙桃等确立国家生态园林都会。推进荆门“城 市双修”试点建设。推进建设一批宜居宜业的优美县城,实行“擦 亮小城镇”行动,建设优美城镇。 

二、鼎力生长绿色修建 

推动绿色修建规模化生长,激励开展绿色修建集中连片树模 建设,规模化生长高星级绿色修建,建设一批引领性、标志性绿 59 色修建。健全绿色修建实行方案,明确绿色修建星级空间结构和 要害手艺指标,增强绿色修建设计、建设、运行和报废全生命周 期羁系。确立绿色修建统一标识制度,连系城镇老旧小区刷新推 动社区基础设施绿色化和既有修建节能刷新。提高政府投资公益 性修建和大型公共修建的绿色修建星级尺度要求,开展绿色修建 省级树模,指导房地产项目制作高质量绿色修建。推动绿色修建 产业化生长,提升绿色修建产业链供应链现代化水平。

生长超低 能耗、近零能耗绿色修建,鼎力生长钢结构、木结构等装配式建 筑,打造装配式修建产业基地,推行高星级绿色修建和装配式建 筑。支持武汉、襄阳等确立国家级装配式修建树模都会,推动随 州和荆门装配式修建产业园建设。增强手艺创新和集成应用,推 广新型绿色制作方式,推动绿色修建新手艺、新质料、新产物在 修建工程中的应用,打造一批绿色建材应用树模工程,提高新型 绿色建材应用比例。支持武汉长江新区、荆门漳河新区、莫愁湖 新区省级绿色修建树模区建设,支持荆门确立国家可再生能源建 筑应用树模都会,加速确立一批国家级绿色修建树模园区和绿色 修建树模县。 

三、推进农村人居环境整治 

加速推进农村人居环境整治,因地制宜推进农村改厕、生涯 垃圾处置和污水治理、村容村貌提升、墟落绿化美化等,促进补 齐墟落建设短板。继续实行农村环保“两清、两减、两治、两创” 树模工程 ①,连续开展丹江口库区、仙洪新农村建设试验区及四湖流域、鄂州城乡一体化试点及梁子湖流域、黄冈沿江生态文明 树模带、鄂西生态文明旅游树模区等重点区域的农村突出环境问 题治理。继续做好农村清洁供暖刷新、老旧危房刷新,建设一批 鄂南民居、苗家村寨、土家吊脚楼等“荆楚派”墟落,打造清洁 整齐有序优美的墟落环境。推进水系连通及水美墟落建设试点工 作,重点打造“水清、河畅、岸绿、景美”的农村河流,以“水 美墟落”建设助力墟落振兴。确立墟落建设评价系统,制订全省 优美墟落树模村、整治村建设尺度系统,开展优美宜居墟落和美 丽庭院树模确立流动,推进省级生态州里和生态村确立。鼎力开 展整乡整镇树模带建设,推进优美墟落连点成线、成片建设,鼓 励有条件地方开展整县树模建设。

① 农村环保“两清、两减、两治、两创”树模工程:“两清”即清洁莳植和 清水养殖,“两减”即化肥施用减量化和农药施用减量化,“两治”即墟落环境综 合整治和规模化畜禽养殖污染防治,“两创”即生态州里和生态村确立。

第七章 构建市场导向的绿色手艺创新系统 

以科技创新赋能绿色生长,加速构建以企业为主体、以 市场为导向,产学研深度融合、资源设置高效、功效转化顺 畅的绿色手艺创新系统,推动绿色低碳生长,着力打造长江 经济带绿色手艺创新引领区。 第一节 培育壮大绿色手艺创新主体 一、强化企业绿色手艺创新主体职位 实行绿色手艺创新专项行动。培育壮大绿色手艺创新企业, 支持相符条件的企业申报国家认定绿色手艺创新企业、介入国家 绿色手艺创新“十百千”行动 ①。

加大对企业绿色手艺创新的支 持力度。加速培育一批具有行业领先职位、焦点手艺能力突出、 引领作用大的绿色手艺创新领军企业,集聚整合行业人才、资源、 手艺等创新要素和中小科技型企业配合组建创新平台,形成一批 攻克产业链要害焦点手艺、产学研协同创新、大中小企业融通发 展、具有国际海内影响力的产业集群。打造绿色手艺创新生态圈, 动员绿色产业链手艺升级和规模效益提升,助推传统产业及航天 航空、人工智能、软件和信息服务、集成电路、新一代信息手艺、 新型显示、生物医药等新兴产业转型升级。

 ① 国家绿色手艺创新“十百千”行动:培育 10 个年产值跨越 500 亿元的绿 色手艺创新龙头企业,支持 100 家企业确立国家绿色企业手艺中央,认定 1000 家绿色手艺创新企业。 

专栏 17 绿色手艺创新专项行动 

1.绿色手艺创新领军企业培育行动。遴选、培育一批产值达 50 亿元以上、 具有行业领先职位、焦点手艺能力突出、引领作用大的绿色手艺创新领军企业, 加大研发平台建设、重大手艺攻关应用、高端人才引进培育等方面的支持力度。 推动绿色手艺创新领军企业集聚整合行业人才、资源、手艺等创新要素和中小 科技型企业,组建绿色手艺创新团结体(创新同盟)、创新平台,打造绿色技 术创新生态圈。 

2.绿色手艺创新公共平台建设行动。依托绿色手艺创新企业、省级以上创 新平台、产业手艺研究院、高校院所研发平台等,确立一批省级绿色科技资源 共享服务、绿色手艺(产物)生意、绿色手艺推广、绿色金融服务、绿色手艺 研发基础设施等公共平台。 

3.绿色手艺创新功效产业化树模项目选举行动。以先进适用绿色手艺和装 备研发制造、产业化及树模应用为重点,转动实行一批省级绿色手艺创新树模 项目。接纳资金津贴、要素保障等方式,推动树模项目早建设、早投产、早见 效。 

二、推进“产学研金介”深度融合 

支持企业整合高校、科研院所、中介机构、金融资源和产业 园区等气力聚焦绿色手艺创新重点领域,确立一批市场化运行的 绿色产业创新团结体或专业化绿色手艺创新同盟。引发高校、科 研院所绿色手艺创新活力,增强绿色手艺创新人才培育,建设企 校团结创新中央,支持省内高校设立绿色手艺创新人才培育基地。 增强绿色手艺相关学科专业建设,推进绿色领域新工科建设。支 持省内基础较好的职业教育机构申报绿色手艺专业教育试点。推动科研职员、企业、高校、科研院所、金融机构等“捆绑”,实 现人力资源、手艺资源和金融资源相互催化、相互渗透、相互激 励。  

三、增强绿色手艺创新平台建设 

在绿色手艺领域培育建设一批省级工程研究中央、绿色手艺 创新中央、绿色手艺重点实验室、产业手艺研究院、生态环境智 慧监测平台、科技资源共享服务平台等创新平台。支持鄂州、咸 宁等都会确立湖北省绿色手艺创新综合树模区和国家级绿色技 术创新综合树模区。激励企业、科研院所、高等院校、科技企业 等确立国家基础性耐久性野外科学观察研究站等科研监测观察 平台和科学数据中央。推动市州与高校院所互助,共建一批以绿 色手艺创新为主题、企业化治理的绿色新型研发机构。加速省级 科技设计项目向绿色手艺创新平台倾斜。 

第二节 激励绿色低碳手艺研发 

面向长江大珍爱和湖北生态文明建设重大需求,整合产业链 上下游资源,团结开展绿色手艺创新手艺攻关研究。加速研发提 升磷石膏综合行使、化工废水高效处置、生态珍爱与修复、水生 态修复、大气污染物超低排放、土壤修复等领域重大急需绿色技 术水平。牢固强化要害共性领域手艺优势,连续研发提升资源循 环行使、清洁生产、清洁能源、新能源汽车、生态农业、绿色建 筑等领域绿色手艺水平。围绕节能环保、清洁生产、清洁能源、 生态环境等领域结构一批前瞻性、战略性科技攻关项目,推动研 制一批具有自主知识产权、国际先进的尖端绿色手艺,切实提升 原始创新能力。创新“科学+手艺+工程”组织实行模式,实行一 批都会黑臭水体治理、大气污染防治、土壤污染治理、生态环境 珍爱修复、长江珍爱修复、农业农村污染治理、固体废弃物综合行使、工业节能节水、绿色修建、清洁能源替换等手艺研发重大 项目和树模工程。 

第三节 加速绿色手艺创新功效转化 

一、健全绿色手艺转移转化市场生意系统 依托“湖北手艺生意大市场”和科惠网,开设绿色手艺专栏, 搭建集绿色手艺研发设计、功效信息、知识产权、政策咨询、公 益指点于一体、线上线下互动、市场化与公益性相连系的绿色技 术生意综合服务平台,争创国家级绿色手艺生意市场,通过市场 手段促进绿色手艺创新功效转化。在省级以上高新区、经开区开 展绿色手艺创新转移转化树模。对通过绿色手艺生意市场对接成 交的手艺,起劲支持项目落地。推广科技功效转移转化与金融资 本连系的综合性服务平台与服务模式,提高绿色手艺转移转化效 率。提升绿色手艺生意中介机构服务能力,培育一批专业化绿色 手艺中介服务机构和“经纪人”。 

二、完善绿色手艺创新功效转化机制 对企业牵头组建的省级以上绿色手艺创新平台给予建设经 费津贴,起劲行使首台(套)重大手艺装备政策支持绿色手艺应 用,支持“校企院”等确立绿色手艺创新项目孵化器、创新创业基 地、绿色手艺中试公共设施。探索绿色手艺创新与政策治理创新 协同发力模式,接纳“园中园”模式,推动产业集聚区向绿色技 术创新集聚区转变。 

三、增强绿色手艺功效转化金融支持 确立健全绿色金融市场化、专业化运作模式和激励约束机制, 激励金融机构刊行绿色金融债券,依托武汉股权托管生意中央等 机构,对标培育孵化绿色手艺创新企业。激励保险公司开发支持 绿色手艺创新和绿色产物应用的保险产物。通过担保基金或委托 专业担保公司等方式,对绿色手艺创新功效转化和树模应用提供 担保或其他类型的风险抵偿。施展长江经济带产业基金、湖北省 创业投资指导基金、湖北省股权投资指导基金的作用,指导天使 投资,创业投资基金支持绿色手艺创新功效转化。 

第八章 健全绿色生长政策系统 

以习近生平态文明头脑为指引,坚决把修复长江生态环境摆 在压倒性位置,坚持源头严防、历程严管、结果重办,深入实行 湖北长江经济带绿色生长十大提质增效行动,完善湖北省长江经 济带绿色生长领域统筹协调机制。 

第一节 完善区域绿色生长互助机制 

深入实行国家长江经济带生长战略,统筹省内区域生长结构 和省际战略互助,完善区域协商互助机制,推动省际战略互助, 以区域一体化拓展湖北长江经济带绿色生长新优势。 

一、构建湖北长江大珍爱长效机制 

坚持共抓大珍爱、不搞大开发,加速构建全方位珍爱、全流 域修复、全社会介入的长江生态配合体。实行长江及重点流域负 面清单治理,开展长江经济带生态环境突出问题专项整治。健全 森林河流湖泊休养生息制度,推动长江流域重点水域禁捕退捕。 纵向完善五级河湖长责任系统,确立跨区域生态环境防控互助机 制、流域生态环境团结执法机制。推进重点区域区域性生态环境 综合治理,强化工业、农业、生涯、航运污染管控,抓好长江、 汉江岸线“留白”“留绿”和功效恢复。健全入河排污口羁系长 效机制。确立健全长江流域江河湖泊生态用水保障机制,保证重 要断面的生态流量,维护流域生态平衡。 

二、推动长江中游都会群绿色协同生长机制 

深入推动长江中游都会群绿色协同生长,起劲提倡资源共享、  服务共享、环境共享、利益共享,深化与湖南、江西等战略互助, 在战略设计、产业生长、要素设置、生态珍爱、改造开放、市场 羁系等方面确立健全高效务实互助机制。协同推进长江水污染治 理,共建幕阜山生态绿心,推动生态环境协同羁系,打造共抓长 江大珍爱典型。支持商会、行业协会、创新同盟、研究会等就长 江经济带绿色生长开展跨区域多领域互助。 

三、健全区域绿色生长互助交流机制 

依托绿色互助同伴设计、友好省州(都会)等平台,深化湖 北省长江经济带与国际流域、区域在循环经济、应对天气转变、 能源环境、生态珍爱修复等领域互助。周全临接京津冀协同生长、 粤港澳大湾区建设、长三角一体化生长等重大战略,增强湖北承 东启西、毗邻南北的纽带作用。深化与河南、陕西互助,携手推 进汉江生态经济带绿色生长。推进淮河生态经济带、三峡生态经 济互助区、洞庭湖生态经济区协同生长。深化湖北丹江口库区与 北京、恩施州与杭州对口协作。完善长江流域省际协商互助机制, 提升区域共治能力。依托用能权电子生意平台,推进能源消费总 量指标跨省生意,支持现有用能权生意市场生长成为加倍公正、 高效的区域性市场。 

第二节 健全绿色低碳循环生长机制 

推进资源总量治理、科学设置、周全节约、循环行使,健全 自然资源产权和有偿使用制度,落实生态环境珍爱督察制度,统 筹推进生态环境突出问题整改。 

一、健全自然资源产权制度 

推进自然资源统一观察监测和统一确权挂号,开展自然资源 资产欠债表修编行动,促进自然资源确权挂号法治化、规范化、 信息化,开展以生态产物实物量为重点的生态价值核算,探索不 同类型生态产物经济价值核算,推进生态产物价值核算尺度化。 创新自然资源全民所有权和整体所有权实现形式,清晰界定自然 资源资产产权主体,划清所有权和使用权界限,推动所有权和使 用权星散。健全自然资源资产产权市场化生意制度,深化对公共 资源产物价钱形成机制和有偿使用制度改造。

严酷执行资源总量 治理和周全节约制度,确立产权明晰、权能厚实、规则完善、监 管有用、权益落实的全民所有自然资源资产有偿使用制度。完善 促进绿色生长的资源环境价钱形成机制,深化水资源价钱改造, 推进电价市场化改造,健全完善污水垃圾处置收费机制。完善土 地、水、矿产资源有偿使用制度,探索推进国有森林有偿使用。 

二、优化绿色低碳生长市场机制 

施展市场资源设置决议性作用,确立以产业生态化和生态产 业化为主体的生态经济系统。确立健全“污染者付费+第三方治 理”等机制,推动环境治理向市场化、专业化、产业化生长。完 善资源环境权益市场生意制度,健全价钱收费机制,推进排污权、 用能权、用水权、碳排放权市场化生意,建设区域性资源环境权 益生意市场。确立健全以排污允许制为焦点的企业环境治理制度, 开展排污允许证与环评融合试点,深化企业环保信用评价。增强 用能权指标与能耗“双控”目的和碳排放生意有用衔接,推进低 碳产物认证,建玉成国碳排放权注册挂号系统。 

三、健全负面清单治理制度 

完善湖北省长江经济带绿色生长负面清单,确立产业准入负 面清单动态调整机制。管好“空间准入”,体例实行河山空间规 划,科学划定生态珍爱红线,明确流域岸线、河段、水域环境管 控局限,健全湖北省长江经济带资源环境承载能力监测预警机制, 动态监测河山空间开发名目和环境容量转变。限制“环境准入”, 划定环境污染物排放上限,确立环境风险防控机制,明确湖北省 长江经济带生态用水补给区、地下水开采重点管控区、高污染燃 料禁燃区、自然资源重点管控区、资源开发太过区等管控单元资 源开发效率底线。优化“产业准入”,严酷落实国家重点生态功 能区产业准入负面清单制度。 

四、完善向导干部自然资源资产离任审计制度 严酷生态环境珍爱目的责任审核,完善环境珍爱、节能减排 约束性指标治理,连续开展向导干部自然资源资产离任审计、监 督考评。健全生态环境珍爱向导和治理体制、激励约束并举的制 度系统、政府企业民众共治系统,明确各级向导干部责任追究情 形,落实生态环境公益诉讼和损害赔偿。增强生态环境珍爱督察, 执行生态环境损害责任终身追究制。综合区分责任经受和失职渎 职情形,依法珍爱党政向导干部推行环境珍爱职责的起劲性。 

五、落实生态环境损害赔偿制度 

坚决阻止和惩处损坏生态环境行为,严正生态环境珍爱责任 制度,推进环境信用评价、信息强制性披露事情,落实生态环境 损害赔偿制度,完善生态环境公益诉讼制度,加大环境公益诉讼 力度。完善环境律例和尺度系统,健全污染防治区域联念头制。 落实损害赔偿责任,依法追究赔偿义务人肩负修复生态环境、住手损害、消除危险、赔偿损失等执法责任,依规实行生态环境信 用惩戒。聚焦突发环境事宜、非法排放、倾倒和处置危险废物、 医疗废物、耐久超标排放大气、水污染物等案件,依法依规追究 赔偿责任,确保生态环境损害赔偿案件实现追责到位、赔偿到位、 修复到位。 

第三节 深入开展绿色生长试点树模 

深入开展绿色生长试点树模工程,激励各区域连系自身绿色 生长现实,在生态产物价值实现、绿色低碳循环生长、生态珍爱 修复等方面开展先行先试,为湖北省长江经济带绿色生长提供可 复制、可推广的履历。 深入开展长江经济带绿色生长树模确立工程,加速推动武汉、 三峡区域继续开展国家长江经济带绿色生长树模建设,支持武汉 长江新区打造绿色生长先行区,支持宜昌、荆州、荆门、鄂州等 打造长江经济带绿色生长树模区。支持三峡区域、环丹江口库区 确立国家绿色生长树模。  

图 2 湖北省长江经济带绿色生长树模建设空间结构图 

围绕流域水环境、跨流域调水、主体功效区、林业碳汇等多 元化生态抵偿内容,完善资金抵偿、产业转移、人才培训、园区 共建等市场化、多元化横向抵偿机制,在大别山区、秦巴山区、 武陵山区、幕阜山区开展横向生态抵偿试点。完善纵向生态珍爱 抵偿制度,参照生态产物价值核算效果、生态珍爱红线面积等因 素,完善重点生态功效区转移支付资金分配机制。 推动“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,支持有条件 的地方开展生态产物价值实现机制试点,重点在生态产物价值核 算、供需精准对接、可连续谋划开发、珍爱抵偿、评估审核等方 面开展实践,探索多元化生态产物价值实现路径,拓展生态产物 价值实现模式,促进生态产物供应能力提升和增值溢价。选择试 点成效显著的区域,打造一批生态产物价值实现机制树模基地。 

推进生态文明建设树模市县、可连续生长试验区、绿色手艺 创新综合树模区等建设。有序推进所有省级、国家级开发区开展 循环化刷新,重点支持枝江、潜江等增强国家级循环化刷新树模 试点园区建设,支持天门等确立国家级循环化刷新树模试点园区。 图 3 湖北省长江经济带生态文明建设树模市县确立空间结构图 

专栏 18 重大绿色生长树模试点 

1. 绿色生长树模 推进武汉、三峡区域国家长江经济带绿色生长树模建设。支持环丹江口 库区确立国家长江经济带绿色生长树模。支持荆州、荆门、鄂州等地确立省级 长江经济带绿色生长树模。 

2. 生态产物价值实现机制试点 选择一部门有条件的地方开展生态产物价值实现机制试点,探索形成一 批可复制可推广的典型履历。 

3. 流域生态珍爱抵偿 推进通顺河、黄柏河、天门河、梁子湖、陆水河等流域生态珍爱抵偿试 点。支持清江流域、巴河流域、环梁子湖等流域开展生态珍爱抵偿试点。 

4. 生态文明建设树模市县 推进十堰、恩施州、京山、保康、鹤峰、五峰、赤壁、恩施市、咸丰、 竹溪、崇阳、巴东等国家生态文明建设树模市县建设。支持襄阳、宜昌、荆州 等地争创国家生态文明建设树模市县。 

5. “绿水青山就是金山银山”实践创新基地 推进十堰、丹江口、保康国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地 建设。支持襄阳、黄石等地确立国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。 

6. 绿色手艺创新综合树模区 支持鄂州、咸宁等相符条件的区域确立国家绿色手艺创新综合树模区。 支持武汉确立国家绿色手艺创新生意中央。 

第九章 设计实行保障 

推进湖北省长江经济带绿色生长是一项系统工程,要统一认 识、提高站位,把长江经济带绿色生长作为全省高质量生长的重 要抓手,增强组织协调、资金投入、监测评估、气氛营造,切实 组织实行好本设计,周全推进各项事情落到实处,确保设计目的 顺遂实现。 第一节 增强组织保障 一、强化统筹协调 把党的向导贯彻于湖北长江经济带绿色生长各领域各环节。 坚持用习近生平态文明头脑考察事物、处置问题、推进事情。充 分施展党总揽全局、协调各方的向导焦点作用,支持长江经济带 绿色生长同下层组织建设有机连系。

确立湖北省长江经济带绿色 生长事情议事协调机制,明确相关市(州)政府、省直有关部门 职责和义务,整体统筹部署重大事情、决议重大事项、制订重大 政策、协调整决重大问题。湖北省推动长江经济带生长向导小组 认真统筹实行设计,研究部署重大政策,协调整决重大问题。领 导小组办公室要做好组织协调、义务剖析、督促检查、评估审核 等事情。省直有关部门要连系各自职能,制订配套支持政策,在 设计实行、政策落实、项目放置、试点树模等方面给予起劲支持。 

二、明确目的责任 

市州县党委、政府要切实增强向导,把湖北长江经济带绿色 生长义务纳入向导目的责任制,完善事情机制,设立专班、放置专人抓好各项事情的落实。各级党委政府和有关部门要将设计目 标义务剖析为详细的年度目的,制订蹊径图,明确时间表,地方 党政向导班子和向导干部要增强设计实行监视。 

第二节 强化要素支持 

一、增强政策指导 加大湖北长江经济绿色生长政策扶持力度,在资金、土地、 人才等方面予以倾斜,起劲落实国家节能节水环保、资源综合利 用以及条约能源治理、环境污染第三方治理等所得税、增值税等 税收优惠政策,推进资源税征收和水资源费改税试点事情。对促 进湖北省长江经济带绿色生长的重大项目、重大平台、重大肆措、 重大行动优先列入省重点建设项目库,优先保障用地要素需求。 落实城镇建设用地规模与吸纳农业转移人口落户数目挂钩政策, 开展建设用地、耕地指标跨地域生意,以“亩产论英雄”推动土 地资源集约高效行使,提高经济密度和投入产出效率。严酷落实 国家政策划定,健全自然资源与环境有偿使用制度,向资源收益 者征收资源开发抵偿费和生态环境抵偿费。 

二、做实项目支持 根据事情项目化、项目目的化、目的责任化要求,重点谋划 实行一批具有影响力、标志性、树模性的主要事项和重大项目, 将湖北长江经济带生态环境珍爱治理、生态环境基础设施建设、 产业转型升级、节能减排、城乡环境质量、绿色生长试点树模等 绿色生长项目优先纳入国民经济和社会生长年度设计。各级政府 和有关部门制订年度项目清单,确立项目责任制,明确责任单元、 76 自己泉源和年度建设设计。增强项目组织、治理和监视检查,定 期剖析转达项目建设情形,起劲协调整决项目实行中的难题和问 题,确保项目顺遂实行。 

三、强化智力支持 

强化湖北省长江经济带绿色生长智力支持,充实行展各种智 库作用,开展第三方评估,为科学制订绿色生长重大政策、制度、 设计提供决议参考。针对湖北省长江经济带绿色生长重点领域, 依托全省重大人才工程,施展省内高校和科研院所的人才麋集优 势,增强职业手艺教育顺应性,加大各条理人次培育和引进力度, 为湖北省长江经济带绿色生长,尤其是生态产物价值实现的路径 探索提供强有力的人才和智力支持。依托学会整体、科研院所、 智库等平台组织举行长江经济带绿色生长钻研流动,推动湖北省 长江经济带绿色生长政策研究和实践探索。深化政府治理部门、 学会整体、科研院所、智库之间的交流互助,增强绿色生长人才 培育,提高从业职员专业素质。 

第三节 落实财税金融支持 

一、增强财政支持 

完善多元化市场化生态环保投入机制,确立常态化、稳固的 财政投入机制。统筹财政专项资金、预算内基建投资以及重大项 目资源金,支持湖北长江经济带绿色生长基础设施补短板强弱项、 环境治理、产业转型、资源循环行使、试点树模等跨区域重大项 目建设。进一步完善省级国家重点生态功效区转移支付资金治理 设施,指导各地加大生态环境珍爱力度。完善支持绿色生长政策措施,探索确立支持湖北长江经济带绿色生长各种资金统筹整合 机制,加大生态珍爱抵偿投入力度。 

二、强化金融保障 

深化长江大珍爱金融创新实践,拓宽融资渠道,创新融资模 式,降低融资成本,买通湖北省绿色生长金融保障要害环节。充 分施展绿色金融在促进生态文明建设历程中的起劲作用,加速健 全绿色金融组织系统,鼎力生长绿色债券市场,起劲推动绿色租 赁营业生长,协同推进排放权生意生长,完善绿色金融风险防控 机制,充实运用再贷款、再贴现等钱币政策工具,指导金融机构 加大对绿色产业、项目的金融支持。施展省级政府投资基金政策 导向作用,用好长江经济带产业基金、县域产业生长指导基金, 撬动更多金融及社会资源投入,重点支持跨区域产业绿色创新平 台、生态环境治理、绿色生长试点树模项目等。在制订提升全省 金融功效的实行意见和配套政策中突出绿色生长要求,激活省内 保险资金、银行理财等,加速开展金融资发生意试点。推广绿色 政府和社会资源互助模式,谋划实行一批绿色 PPP 项目,创新银 团贷款、团结融资模式,激励企业、社会组织等以确立基金、联 合资助、公益捐赠等方式介入长江经济带绿色生长。支持湖北省 长江经济带绿色生长项目争取国家专项投资、申请银行贷款、发 行企业债和上市融资,扩大行使国际金融组织、外洋政府贷款规 模。 

第四节 强化执法律例支持 

一、完善生态律例系统 进一步增强湖北长江经济带绿色生长立法事情,确立健全绿色生长律例系统。整理修订与长江经济带绿色生长要求不相顺应 的地方性律例、规章和政策,进一步完善生长绿色产业、促进绿 色设计、强化清洁生产、提高资源行使效率、生长循环经济、严 格污染治理、扩大绿色消费、执行环境信息公然、应对天气转变、 生态产物价值实现、绿色认证等绿色生长地方性律例和尺度。完 善主要生态功效区生态检测、评估手艺规范。完善生态环境珍爱 责任追究制度和环境损坏赔偿制度。 

二、加大羁系执法力度 周全贯彻实行《中华人民共和国长江珍爱法》,组织发动全 省上下用法治气力守护好长江母亲河,依法破解制约长江大珍爱 的热门、难点、痛点问题。切实保障各级政府和执法部门依法行 使治理职能,提升绿色生长羁系能力。加大违法行为查处和问责 力度,增强绿色生长行政执法机关与审查机关、司法机关的事情 衔接配合,探索确立环境珍爱警员专业队伍,团结袭击环境违法 犯罪行为。强化执法监视,加大资源环境执法机构和职员执法监 督力度,增强对生态环境珍爱相关执法律例实行情形检查,对玩 忽职守、执法不严的机构和职员,依法依规严肃处置。 

第五节 健全实行机制 

一、协调设计衔接 

对标《湖北省国民经济和社会生长第十四个五年设计和二� 三五年远景目的纲要》目的义务,推进本设计与省内各专项设计 协调衔接,明确本设计提出的主要义务、主要支持和实行抓手。 各市州要连系现实,研究制订设计实行方案或行动设计,明确目的义务、责任分工、时间节点等,探索湖北长江经济带绿色生长 新机制、新模式、新路径,确保各项事情义务有跟踪、有落实。 

二、增强宣传指导 

增强宣传指导和设计解读,创新宣传方式,顺应现代宣传媒 介多样性,用好新媒体、新载体,充实行展新闻媒体和网络作用, 打造省长江经济带绿色生长宣传阵地。深度挖掘全省生态文化资 源,办妥各种绿色生长特色主题宣传流动,确立一批生态文明教 育基地,开展湖北省长江经济带绿色生长成就宣传教育。支持湖 北长江经济带生长特色学术论坛,推进长江经济带绿色生长理论 研究和履历总结,打造长江经济带绿色生长宣传新平台。把绿色 生长纳入国民教育系统和党政向导干部培训系统,提倡低碳、循 环、可连续理念,凝聚“长江大珍爱”社会共识,发动社会各界 气力普遍介入,形成理念、政策、教育、行为等多方面配合发力。 

三、严酷评估监视 

向导小组办公室要增强综合协调、督促检查、跟踪剖析,适 时组织开展评估,总结推广先进履历。健全完善以绿色生长为导 向的分类审核系统,定期对设计实行情形开展评估,对重点领域 实行专项评估,增强绿色生长实行情形审核。引入第三方介入规 划实行评估,掌握湖北省长江经济带绿色生长动态,督促事情任 务落实,凭证需要适时调整设计实行重点、政策行动和保障机制。 施展新闻媒体、群团组织的桥梁和监视作用,完善社会介入和监 督机制,拓宽民众介入渠道,指导社会气力介入设计实行和监视。

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