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环保网获悉，广东省人民政府办公厅克日印发广东省新污染物治理事情方案的通知，提出，到2025年，基本掌握全省重点区域、重点行业有毒有害化学物质生产使用状态、重点管控新污染物排放状态、环境与康健风险状态；落实重点管控新污染物阻止、限制、限排等环境风险管控措施，形成一批新污染物治理试点工程和树模手艺。新污染物治理机制逐步确立健全，新污染物监测、羁系与科技支持能力获得提升，新污染物治理能力显著增强。

广东省人民政府办公厅关于印发广东省新污染物治理事情方案的通知

各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《广东省新污染物治理事情方案》已经省人民政府赞成，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向省生态环境厅反映。

广东省人民政府办公厅

2023年2月27日

广东省新污染物治理事情方案

为增强对持久性有机污染物、内排泄滋扰物、抗生素等新污染物治理，切实保障生态环境平安和人民康健，根据《国务院办公厅关于印发新污染物治理行动方案的通知》（国办发〔2022〕15号）要求，连系我省现实，制订本事情方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近生平态文明头脑，以有用提防新污染物环境与康健风险为焦点，以科学评估、精准施策、标本兼治、夯实基础为原则，实行观察评估、分类治理、全历程环境风险管控，增强制度和科技支持保障，确立健全新污染物治理系统，助力以更高尺度打好污染防治攻坚战，高水平建设优美广东。

到2025年，基本掌握全省重点区域、重点行业有毒有害化学物质生产使用状态、重点管控新污染物排放状态、环境与康健风险状态；落实重点管控新污染物阻止、限制、限排等环境风险管控措施，形成一批新污染物治理试点工程和树模手艺。新污染物治理机制逐步确立健全，新污染物监测、羁系与科技支持能力获得提升，新污染物治理能力显著增强。

二、事情义务

（一）开展观察评估，逐步摸清环境风险底数。

1. 实行化学物质环境信息观察。确立省化学物质环境信息观察制度，衔接国家观察制度。2023年底前完成重点行业中首轮化学物质基本信息观察和首批环境风险优先评估化学物质详细信息观察。（省生态环境厅牵头，省工业和信息化厅、农业农村厅、卫生康健委、药监局等按职责分工认真，各地级以上市人民政府认真落实。以下均需各地级以上市人民政府落实，不再列出）

2. 开展新污染物环境观察监测。落实国家新污染物环境观察监测事情要求，制订广东省新污染物环境观察监测事情方案。珠三角区域以纺织印染、涂料、橡胶、电镀、电子电路制造、有机化学质料制造、医药制造等行业为重点，粤东区域以纺织印染、电镀、养殖、医药制造等行业为重点，粤西区域以石化、养殖、橡胶等行业为重点，粤北区域以养殖、涂料、医药制造等行业为重点开展环境观察监测。依托现有生态环境监测网络，在珠江、韩江、粤东沿海及粤西沿海等水系和重点集中式饮用水水源地开展地表水新污染物污染状态本底观察与环境监测。在此基础上，连续推进省内重点区域土壤、地下水，以及都会污水处置厂等污染源废水观察监测事情。2025年底前，开端确立省新污染物环境观察监测系统。（省生态环境厅牵头，省农业农村厅、卫生康健委等按职责分工认真）

3. 开展化学物质环境风险筛查评估。研究制订广东省化学物质环境风险筛查和评估方案，对列入国家环境风险优先评估量划和本区域高关注、高产（用）量、高环境检出率、涣散式用途的化学物质开展环境风险评估。动态制订省优先控制化学品名录，对列入省优先控制化学品名录的化学物质以及抗生素、微塑料等其他重点新污染物，根据“一品一策”管控措施要求，开展手艺可行性和经济社会影响评估，识别优先控制化学品的主要环境排放源，动态更新省重点管控新污染物弥补清单并适时完善管控方案。激励有条件的市开展重点行业中重点化学物质环境风险筛查和评估，识别本区域重点管控新污染物。（省生态环境厅牵头，省工业和信息化厅、农业农村厅、商务厅、卫生康健委、市场羁系局、药监局，海关总署广东分署等按职责分工认真）

（二）严酷源头管控，切实提防新污染物发生。

4. 周全落实新化学物质环境治理挂号制度。严酷执行生态环境部《新化学物质环境治理挂号设施》，增强宣贯和督导力度，重点督促企业落实新化学物质环境风险防控主体责任。强化与国家的监视执法联动，增强对新化学物质生产者、加工使用者和入口者落实新化学物质环境治理挂号情形的监视，加大抽查频次，对违法企业依法予以处罚。（省生态环境厅认真）

5. 严酷实行新污染物禁限措施。根据重点管控新污染物清单要求，落实主要环境风险管控措施，阻止、限制重点管控新污染物的生产、加工使用和收支口。依法限期镌汰纳入国家生长改造委《产业结构调整指导目录》镌汰类的工业化学品、农药、兽药、药品、化妆品等，未定期镌汰的，依法住手其产物挂号或生产允许证核发。强化环境影响评价治理，严酷涉新污染物建设项目准入治理。增强收支口管控，落实化学品阻止进（出）口货物目录、《中国严酷限制的有毒化学品名录》等有关文件要求。严酷推行《斯德哥尔摩条约》《水俣条约》等国际条约，落实对持久性有机污染物、汞及汞化合物的镌汰、阻止、限制、控制等管控措施，依法严肃袭击非法生产和加工使用已镌汰持久性有机污染物行为。严酷落实强制性国家尺度中有关新污染物含量控制的要求，增强对玩具、学生用品等相关产物的羁系执法。（省生长改造委、工业和信息化厅、生态环境厅、农业农村厅、商务厅、市场羁系局、药监局，海关总署广东分署等按职责分工认真）

（三）强化历程管控，有用控制新污染物排放。

6. 鼎力推行清洁生产和绿色制造。周全推进清洁生产刷新，对使用有毒有害化学物质举行生产或者在生产历程中排放有毒有害化学物质的企业，依法实行强制性清洁生产审核。推动重点企业涉新污染物相关的环境信息公然，企业应接纳便于民众知晓的方式宣布有毒有害质料的使用情形以及排放有毒有害化学物质的名称、浓度和数目等相关信息。激励重点行业企业实行有毒有害化学物质替换和排放控制，鼎力推进绿色产物、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链确立事情。（省生长改造委、工业和信息化厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、市场羁系局等按职责分工认真）

7. 规范抗生素类药品使用治理。增强抗菌药物临床应用治理，严酷落实零售药店凭处方销售处方药类抗菌药物的划定。增强兽用抗菌药监视治理，实行兽用抗菌药使用减量化行动和动物源细菌耐药性监测设计，推行凭兽医处方销售使用兽用抗菌药。增强水产养殖用投入品羁系，指导养殖者依法依规使用投入品，督促其严酷执行用药休药期划定。实行水产养殖用药减量行动，开展水产养殖规范用药手艺培训指导，确立主要养殖品种用药减量手艺模式，主干基地实现抗生素类兽药使用量同比削减10%以上。（省农业农村厅、卫生康健委、药监局等按职责分工认真）

8. 强化农药使用治理。增强农药挂号治理，严酷管控具有环境持久性、生物累积性等特征的高毒高风险农药及助剂。连续开展农药减量增效行动，周全推广农业防治、生态调控、理化诱控、生物防治、科学用药等绿色防控手艺。激励研发高效低风险农药，稳步推进高毒高风险农药镌汰和替换。激励使用便于接纳的大容量包装物，指导各地开展农药包装废弃物接纳处置，推进资源化行使及无害化处置，探索确立接纳处置长效机制。（省生态环境厅、农业农村厅等按职责分工认真）

（四）深化末尾治理，连续降低新污染物环境风险。

9. 增强协同治理。生产、加工使用或排放重点管控新污染物清单中所列化学物质的企事业单元应纳入重点排污单元。排放重点管控新污染物的企事业单元应接纳污染控制措施，到达相关污染物排放尺度及环境质量目的要求；根据排污允许治理有关要求，依法申领排污允许证或填写排污挂号表，并在其中载明执行的污染控制尺度要求及接纳的污染控制措施。排放重点管控新污染物的企事业单元和其他生产谋划者应根据相关执法律例要求，对排放（污）口及其周边环境定期开展环境监测，评估环境风险，排查整治环境平安隐患，依法公然新污染物信息，接纳措施提防环境风险。土壤污染重点羁系单元应严酷控制有毒有害物质排放，确立土壤污染隐患排查制度，防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散。强化含特定新污染物废物的网络行使处置能力建设，严酷落实废药品、废农药以及抗生素生产历程中发生的废母液、废反映基和废培育基等废物的网络行使处置要求。（省生态环境厅、农业农村厅、药监局等按职责分工认真）

10. 实行治理试点工程。激励有条件的市连系内陆产业特点，在前期对本区域重点化学物质筛查识别评估事情的基础上，制订激励政策，推动企业先行先试，因地制宜开展新污染物治理试点工程建设，探索形成一批有毒有害化学物质绿色替换、新污染物减排以及污水污泥、废液废渣中新污染物治理树模手艺。（省工业和信息化厅、生态环境厅等按职责分工认真）

（五）增强能力建设，夯实新污染物治理基础。

11. 加大科技支持力度。确立健全新污染物治理信息化平台，整合新化学物质名录、优控化学品名录、重点管控新污染物清单等相关数据库，提高化学品和新污染物环境治理智能化管控水平。增强新污染物治理科技攻关，开展有毒有害化学物质环境风险评估与管控、抗生素和微塑料生态危害机理、绿色替换等要害手艺研究。开展新污染物的环境筛查与识别、环境危害机理、基准与尺度制订、环境风险评估与管控、新污染物治理手艺等相关研究。（省科技厅、生态环境厅、卫生康健委、农业农村厅等按职责分工认真）

12. 强化监测能力建设。加速确立新污染物剖析测试实验平台，配齐配全新污染物检测仪器装备，开端形成内排泄滋扰物、持久性有机污染物及抗生素等新污染物监测能力。开展非靶向-靶向监测手艺研究，对新污染物举行定性识别和定量检测。增强监测人才队伍建设，培育一批新污染物专业监测手艺职员。重点提升水源地、都会供水系统新污染物风险监测评估能力，有用防控饮用水康健风险。（省生态环境厅、住房城乡建设厅、农业农村厅、卫生康健委等按职责分工认真）

三、保障措施

（一）增强组织向导。确立生态环境部门牵头，生长改造、科技、工业和信息化、财政、住房城乡建设、农业农村、商务、卫生康健、海关、市场监视、药监等单元介入的新污染物治理跨部门协调机制，统筹推进新污染物治理事情。省生态环境厅牵头组建广东省新污染物治理专家委员会，强化新污染物治理手艺支持。各地级以上市人民政府要增强对新污染物治理的组织向导，将新污染物治理纳入优美广东建设和污染防治攻坚战系统，组织落实本事情方案，统筹推进新污染物治理。省生态环境厅要牵头会省有关单元，于2025年底前组织对各地级以上市落实本事情方案的情形举行评估。（省生态环境厅牵头，省生长改造委、科技厅、工业和信息化厅、财政厅、住房城乡建设厅、农业农村厅、商务厅、卫生康健委、市场羁系局、药监局，海关总署广东分署等按职责分工认真）

（二）强化羁系执法。督促企业落实主体责任，严酷落实国家和省有关新污染物治理要求。增强重点管控新污染物排放执法监测和重点区域环境监测。对涉重点管控新污染物企事业单元依法开展现场检查，加大对未按划定落实环境风险管控措施企业的监视执法力度。增强对阻止或限制类有毒有害化学物质及其相关产物生产、加工使用和收支口的监视执法。增强部门间信息共享、团结执法，推动新污染物生产、使用、废弃、排放等全生命周期治理，依法查处违法行为。（省生态环境厅牵头，省有关单元按职责分工认真）

（三）拓宽资金渠道。各地级以上市人民政府应统筹各种财政资金并起劲争取中央资金支持，做好新污染物治理资金保障。激励社会资源介入新污染物治理，指导金融机构加大信贷支持力度。新污染物治理按划定享受税收优惠政策。（省财政厅、生态环境厅、税务局，广东银保监局等部门按职责分工认真）

（四）增强宣传培训。普遍开展新污染物科普宣传，将新污染物治理纳入“天下环境日”主题宣传流动。借助各种新媒体平台，增强新污染物治理执法律例、政策宣传解读，强化新污染物治理主体意识，指导民众科学熟悉新污染物环境风险，树立绿色消费理念。充实行展社会舆论监视作用，激励民众通过多种渠道举报涉新污染物环境违法犯罪行为。（省生态环境厅牵头，省有关单元按职责分工认真）